近日，惠州市博罗县宣布在全市率先创建“无证明城市”，全域正式迈进“无证明”时代。
博罗县提出，把2022年定为“营商环境综合提升年”，深入实施“5大行动、20项措施”，全力打造县域营商环境福地。创建“无证明城市”，正是博罗县营商环境综合提升的重点工作之一。
“成本更低、办事更快、服务更优”，作为全国工业百强县的博罗，正以优化提升营商环境为抓手，锚定园区这一工业经济高质量发展的主战场，挺立起“产业强县、项目为王”的发展硬脊梁，奋力在新一轮区域竞争中下好先手棋、跑出加速度、赢得主动权。
博罗把2022年定为“营商环境综合提升年”。图为博罗县城的航拍。 受访单位供图
便民
率先成功创建“无证明城市”
“以前忘了带证照都得回去拿，没想到现在这么方便，很多证明取消了，而且在一个窗口就能办完业务，又快又好！”近日，在博罗县社会服务中心，刚刚办理完企业开办业务的市民曾女士对博罗县创建“无证明城市”带来的便利连连称赞。
“无证明城市”，是指在区域内人民群众和企业及其他组织前往行政审批部门、乡镇街道及公共服务机构申请办理行政事项时，不需要自己跑腿去开具证明材料的城市。
今年以来，博罗县从企业和群众反映强烈、矛盾突出的各类“奇葩”证明入手，最终梳理出1693项证明事项并予以取消。这些证明，主要包括身份证明、亲属关系证明、出生证明、死亡证明、婚姻状况证明、房屋权属证明、无犯罪记录证明、参保证明、不动产查询证明等企业和群众办事常见的证明材料。其中，直接取消证明事项930项，替代取消证明事项约为763项，直接取消的证明事项在全部取消事项中占比近55%。
创建“无证明城市”，就是要从源头根治各类无谓证明和繁琐手续，让“群众跑”变成“部门跑”“数据跑”，变“你向我证明”为“我为你证明”，实现无证利民。
群众不用跑，意味着政府更要积极作为。作为创建“无证明城市”工作的牵头单位，博罗迅速制定《博罗县创建“无证明城市”实施方案》，并按照细化事项颗粒、分解最小单元的要求，协调全县33个行政审批部门和6类公共服务机构，统筹推进县城、乡镇（街道）、村（社区）三级联动，经过3个月集中攻坚，最终梳理出取消清单。
博罗迈进“无证明”时代，离不开惠州市开发的“无证明城市支撑平台”。这一平台集成了电子证照核验、数据共享、告知承诺、人工协查、部门自查等功能。对于根据现行法律法规确需保留的证明事项，博罗企业和群众可以通过该平台提供的多种证明方式，实现办事过程无需提交证明材料。
“通过简化办事流程、打通数据壁垒等有效手段，我们最终实现在全市率先实现‘无证明城市’的创建目标，全县城乡18个政务大厅实现‘无证明’办理，创建成果覆盖全县，有效解决办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，为群众和企业办事带来实实在在的便捷。”博罗县相关负责人表示，“无证明城市”涉及税务、公安、教育、社保等33个行政审批部门以及供水、供电、燃气、有线电视、学校、医院6类公共服务机构，按照“法无规定一律取消，法有规定无需提交”的原则，涉及群众和企业办事的证明事项，没有法律法规规定的证明事项须一律取消，最大限度精简各种证明材料。
利企
防疫服务送到企业门口
营商环境是城市的核心竞争力。区域发展的比拼，归根结底是营商环境的比拼。在博罗县委书记谢远区看来，抓发展不仅要抓项目，更要抓环境，这是推动高质量跨越式发展的题中之义，更是在区域竞争中实现突围的必然要求。
近日，博罗县公布今年1—4月主要经济数据。据统计，1—4月，博罗县规模以上工业总产值同比增长13.9%，规模以上工业增加值同比增长5.6%，固定资产投资额同比增长12.1%，工业投资同比增长58.9%。
这些数据，显示博罗县在疫情防控以及需求收缩、供给冲击、预期转弱的多重压力下，依然实现了工业生产的稳定增长和较好的固定资产投资增势，全县经济发展总体稳定。这一切，得益于博罗县各级各部门持续落实落细各项促进经济社会发展政策，大力推动重点项目落地建设。
“我们要认清当前的经济形势，坚定发展信心，正确认识到博罗持续向好的发展态势不会变、‘一带一圈一区’的发展战略不会变、坚持项目为王的理念不会变，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力做到两手抓、两手硬。”谢远区表示，博罗将聚精会神抓发展，毫不动摇抓经济，不断扩大有效投资，精准有序实施一批既利当前又利长远的投资项目，大力发展实体经济，着力保障和改善民生。
高质量发展的根基在实体经济，支撑在产业体系。近年来，博罗坚持“项目为王”，在电子信息产业的基础上，重点做强做大铜材料、电动车和生命健康等支柱产业，瞄准长三角、珠三角两个重点区域，主动出击、精准招商。
近日，位于博罗智能装备产业园的正威惠州新材料产业园二期项目正如火如荼建设。正威二期有望在今年内投产，届时，将生产高铁导线为主，技术含量较高。
正威这一百亿级项目，自落户博罗之日起，就备受瞩目。自2020年10月动工后，仅历时5个月就完成了产业基地建设和部分设备安装调试等工作，实现一期部分投产，创造了惠州引进建设单体投资超百亿项目的最快速度。惊人的速度背后，是惠州市和博罗县的项目建设攻坚战。以博罗县为例，博罗成立了以县长为组长的工作服务专班，实施挂图作战，实时跟进项目情况，每周更新项目工作进度，及时召开会议研究解决影响项目推进的问题和困难，解决了疫情防控期间施工人员短缺、建设材料供应不及时、钢构加工生产慢等问题，确保按照时间进度推进项目建设。
急企业所急，想企业所想。今年以来，为了帮助企业克服疫情带来的不利影响，博罗做了充足的防控准备，把服务送到企业门口。“我们的货物主要销往华南地区，如果外地车来不了，我们的货流就没法动了。”正威国际集团博罗项目总裁唐毅辉记得，今年春节后的疫情防控期间，博罗当地政府积极与该企业沟通，为持有24小时核酸检测阴性证明的外地司机开具通行证，保障了货物运输的正常进行，让他们吃下了“定心丸”。
在博罗，优化营商环境的行动从未停歇。锚定全国县域高质量发展“第一方阵”的目标，博罗正乘势而上，全面提升县域综合竞争力，奋力建设“县强、民富、景美、人和”的现代魅力强县。
【撰文】廖钰娴
【来源】南方日报
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