共同富裕“镇”行动⑧|扩大优质普惠资源供给——解锁“幸福镇海”密钥

前不久，中共宁波市镇海区委十四届十一次全体（扩大）会议审议并原则通过《中共宁波市镇海区委关于坚决扛起使命担当 始终走在省市前列 为高质量发展建设共同富裕先行区不懈奋斗的决议》和《镇海高质量发展建设共同富裕先行区行动计划（2021-2025年）》，动员镇海全区上下勇扛使命、勇闯新路、勇当先锋，为高质量发展建设共同富裕先行区不懈奋斗。

镇海将按照“每年有新突破、5年有大进展、15年基本建成”的安排，到2025年，通过着力抓好“八个镇海”行动，镇海将全力打造经济高质量发展先行区、城乡融合发展先行区、全方位改革开放先行区、生态文明建设先行区、新时代精神文明建设先行区、全域治理现代化先行区、人民幸福美好家园，推动共同富裕先行区建设取得实质性进展，群众获得感幸福感安全感满意度居宁波全市前列。到2035年，实现高质量发展走在全省前列，成为具有镇海辨识度的共同富裕标杆城区。围绕“八个镇海”行动，浙江新闻客户端将联合镇海区新闻中心推出“共同富裕‘镇’行动”系列报道，解码镇海高质量发展建设共同富裕先行区的路径。

人民对美好生活的向往是高质量发展建设共同富裕先行区的驱动力，宁波镇海区聚焦“幸福镇海”目标，通过优化分配收入制度，提升社保、教育、医疗、养老水平，打造“镇享乐业”“镇享安居”等品牌，扩大优质普惠公共资源供给，打造镇海市民幸福美好家园，进一步提升市民获得感、认同感。

健全就业社保体系

上午7时，在镇海区蛟川街道大学生创业园一间30平方米的办公室中，大学生创业者朱蓓祺开始了一天的工作。2018年，汉语国际教育专业毕业的她，选择在家乡镇海创业。“当时了解到镇海针对大学生创业的政策比较完善，创业初期给我们提供了很多帮助。”朱蓓祺告诉记者，大学生创业园为她的诺米中文在线平台提供了场地、政策支持，3年来还领到不少补贴。通过互联网开展越洋云端中文教学，这个创办仅3年的中文教学平台，如今已经拥有百余名老师、近万名学员。

就业是最大的民生，是幸福生活的坚实基础。“当前镇海正深化‘镇享乐业’品牌打造。”镇海区人社局相关负责人告诉记者，接下来，镇海将加大新一轮稳就业政策的宣传力度，着力提升就业服务能力，加大线上线下招聘力度，提质增量劳务协作基地，并全面推进与四川省金阳县东西部劳务协作。

数据显示，今年1—6月，镇海区城镇新增就业人员5393人，全区累计开展线上线下招聘会42场，共提供各类岗位2万余个次，8批次共900余名务工人员通过劳务协作的渠道来镇海就业。

社会保障关乎群众最关系最直接最现实的利益。今年上半年，镇海积极做好养老、工伤等各类保险参保工作，本地户籍人口各类保险（障）参保率达到98.96%；镇海累计制发社保卡48.8万张，社保卡发行量和电子社保卡签发量均居宁波领先地位。同时，社保卡应用功能持续拓展，通过线上线下有机融合，加快实现社保卡在公安、教育、民政等11大民生领域41项跨部门业务的广泛应用。

建设义务教育优质均衡区

又到一年开学季。9月1日，中国工程院院士、崇正书院名誉校长薛群基来到崇正书院新校区，主讲“开学第一课”，勉励崇正少年热爱自然、在学习的道路上保持一颗好奇心。崇正书院由庄市中心学校改名、迁建而来，新校区办学规模为60班小学，大大缓解了周边学龄儿童的入学压力。

共同富裕，教育要走在前列。“教育均衡是缩小教育差距，推进教育公平的重要抓手。”镇海区教育局相关负责人告诉记者，“当前，镇海正优化教育资源布局，推进各阶段教育优质均衡发展，打造‘宜学、优学、品学’基础教育名区。”

到2025年，镇海区将新建普惠性幼儿园10所，新增学位4000个，普惠性幼儿园招生覆盖率达94.6%及以上；义务段学校新增校舍面积38万平方米，新增学位18000余个，城乡教育共同体覆盖率达到100%；符合条件的新镇海人随迁子女义务段公办学校就读率巩固在90%以上。

提升医疗服务水平

“真贴心，打完疫苗还能喝到中药防疫茶饮。”最近，在镇海多个疫苗接种点，市民接种完疫苗，还能获赠平和体质防疫汤、中医药防疫香囊。这是龙赛医疗集团总院结合实际，积极推广中医“治未病”理念和服务，也是镇海医疗服务水平不断提升与完善的一个缩影。

区域医疗水平关系群众的健康获得感与幸福感。“我们正着力推进‘健康镇海’24项专项行动，构建全方位、全周期、高质量健康服务体系。”镇海区卫健局相关负责人告诉记者，该区卫生健康系统通过优化医疗资源布局，打造市级高端国际医疗中心、区级医疗应急物资储备平台，完善基层公共卫生治理组织体系，深化医共体建设，完善联防联控、群防群治防控机制。

“十四五”期间，镇海力争达到三级甲等水平医院1家，新增三级乙等医院2家、二级以上康复医院1家，每千人拥有医疗卫生机构床位数达到6.6张，基本做到非大病诊治不出区；每千人常住人口拥有执业（助理）医师数和注册护士数分别达到4.16人、4.5人，每万人常住人口全科医生数达到5人。

打造“镇享安居”品牌

“感谢政府为外来务工人员提供宽敞的居住场所，否则就凭我们两口子的打工收入，在镇海买房想也没想过。”这是家住蛟川街道的赵国荣夫妇在入住公租房后表达喜悦之情。他们拿到了公租房的钥匙，告别了和家中长辈四口人挤住30平方米“蜗居”的日子。

赵国荣一家的住房故事，是近年来镇海群众“住房梦”迈步向前的缩影。住房保障行动是2021年度民生实事项目中重要一项，保障符合条件的新增公租房家庭200户。截至8月底，镇海区住房和建设交通局累计完成502户符合公租房保障条件的家庭申报，预计年底可完成保障目标的190%。

同时，镇海积极做好住房困难群众探访关爱实施精准保障的工作，精确排查在册的900余户低保、低边家庭，并做好一户一档相关工作。目前已有94户低保、低边家庭享受公租房保障。

构建多元精准养老服务

“我区聚焦服务供给、资源整合、优化配置，逐步推进全区机构养老‘达标提质’，居家养老‘全域覆盖’，智慧养老‘引智增效’、健康养老‘融合互通’、文化养老‘教养一体’等特色养老服务内容的建设，着力打造‘幸福镇海、品质养老’服务品牌。”镇海区民政局相关负责人表示。

截至2020年底，镇海60周岁以上的户籍老年人为64141人，占户籍总人口的24％，是宁波市老龄化程度较高的地区。当前，镇海区正构建多元精准的养老服务体系，让老年人收获实实在在的获得感、幸福感、安全感。

志愿者奉献爱心、义务服务，转换为“时间币”，存入“时间银行”，当他们需要帮助时，曾经存储的时间便可以像从银行取款一样提取并兑换。这是镇海在互助养老方面的创新探索，志愿服务良性循环，彰显爱心服务带来温暖回报。

镇海还将推动医康养融合发展，推进长期护理保险试点，加快培育壮大养老服务人才队伍，并推广“公建民营”养老机构发展模式，推动养老事业和养老产业协同发展。到2025年，镇海养老机构护理型床位占比将达到60%，镇（街道）康养联合体覆盖率达到80%，每万老年人拥有持证养老护理员达到35人，村（社区）老年人助餐、配送餐服务覆盖率达95%以上。