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如何处理效率与公平的关系

来源：光明网-理论频道

2024-01-25 21:10

原标题：【理响中国·实践新论丨党校公开课第九季】如何处理效率与公平的关系

编者按：习近平总书记强调，“推进中国式现代化是一个系统工程，需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进，正确处理好顶层设计与实践探索、战略与策略、守正与创新、效率与公平、活力与秩序、自立自强与对外开放等一系列重大关系。”这六组重大关系既辩证统一又一脉相承，既着眼长远又脚踏实地，充分体现了马克思主义唯物辩证的思想方法，是我们党对推进中国式现代化认识的进一步深化。中国式现代化的成功实践，深刻改变着中国，也深刻影响着世界。为了帮助广大网友深刻理解这六组重大关系，在中央网信办网络传播局指导和中国互联网发展基金会支持下，中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心、中央党校（国家行政学院）国家高端智库与光明网联合推出“理响中国·实践新论|党校公开课第九季”专题视频。6位党校教师结合自身经历，以深入浅出的讲述、鲜活生动的案例，系统阐释中国式现代化的方法遵循。

本期由中共中央党校（国家行政学院）科学社会主义教研部郇雷，解读“如何处理效率与公平的关系”。

【文字实录】

在人类现代化进程中，始终面临着效率与公平的权衡。中国式现代化要正确处理好效率与公平的关系，“既要创造比资本主义更高的效率，又要更有效地维护社会公平，更好实现效率与公平相兼顾、相促进、相统一”。

经济学家经常把效率比作“做蛋糕”，把公平比作“分蛋糕”。实际上，“做蛋糕”和“分蛋糕”并不是矛盾的。

通常来说，“做大蛋糕”就是解放和发展社会生产力，推动经济社会快速发展的过程；“分好蛋糕”就是注重社会群体利益调节，促进社会公平正义的过程。从世界现代化进程看，资本主义曾极大地促进和发展了社会生产力。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出：“资产阶级在它的不到一百年的阶级统治中所创造的生产力，比过去一切世代创造的全部生产力还要多，还要大。”但是，资本主义在发展过程并没有解决也无法解决社会公平正义的问题。

根据诺贝尔经济学奖获得者约瑟夫·斯蒂格里茨的统计，在美国，“在过去30年里，低工资人群，底层的90%群体，工资只涨了大约15%，而上层的1%群体的工资却涨了差不多150%，最上层的0.1% 群体的工资涨了300% 还更多。”斯蒂格里茨由此指出，美国的民主已经演变成1%的富人所有、所治、所享的“金钱民主”。

如何在推进中国式现代化过程中正确处理好效率和公平的关系？简单地说就是既要“把激励搞对”，也要“把福利搞好”。“把激励搞对”，人们的生产积极性显著提高，经济社会活力竞相迸发。2015年11月，北京运用激光定位、机器人焊接等高科技力量，43小时就完成了三元桥的“换桥手术”，让国外网友惊呼不可思议。在抗击疫情的“武汉保卫战”中，我们仅用9天就建成火神山医院，12天建成雷神山医院，为保护人民生命健康安全争分夺秒。“把激励搞对”，中国式现代化创造了比资本主义更高的效率，我们在短短几十年的时间里实现了西方国家几百年的工业化进程，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。

中国式现代化在解放和发展生产力，“把激励搞对”的同时，也高度重视促进社会公平正义，强调“把福利搞好”。“21世纪第一个10年，年均收入46500元；2021年，总收入141200元；轿车换了1辆，电视机换了2台，电脑换了2台，手机换了3部……”这是山东省枣庄市一位市民的家庭“小账本”，记录着满满的获得感和幸福感，也折射出经济发展成果不断惠及亿万人民。

当前，我国已经建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，教育普及水平实现历史性跨越，基本养老保险覆盖十亿四千万人，基本医疗保险参保率稳定在百分之九十五。

中国式现代化正确处理效率与公平关系，破解经济学界“哥德巴赫猜想”的秘诀是什么？说到底，靠得是中国特色社会主义制度的显著优势。比如说，我们实行社会主义市场经济体制，既充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又更好发挥政府作用；既让各种生产要素充分参与市场竞争，又通过财政政策、税收制度、公共支出、转移支付等制度，增强发展的均衡性和可持续性。比如说，我们在分配制度领域，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，着力形成以中等收入群体为主体的橄榄型收入分配结构。比如说，我们创立了对口援助制度等具有中国特色的重要制度安排，促进了先富地区和后富地区的产业对接、要素流动和干部交流。

1995年左右，我在上小学时，从课堂上、电视里第一次听说了“援藏干部”这个词，记住了“孔繁森”的名字。当时年少懵懂的我并不理解什么是“援藏干部”，一个山东人为什么会牺牲在遥远的、神秘的西藏。随着知识的增长，我才搞清楚这是我们国家的一项特殊制度安排——对口援助制度。

2014年8月，我跟随单位组织的调研团队，第一次来到了雪域高原，当时，我遇到很多“援藏干部”。他们很兴奋地跟我讲，经过多年奋斗，从拉萨到日喀则的火车马上就要通车了，从拉萨到林芝的拉林高速也快建成了，我顿时感觉到一个个鲜活的“孔繁森形象”，理解了对口援助制度对西藏经济社会发展的重要推动作用。许多农村地区在施行土地流转制度改革时，农民将土地流转给经济合作社或一些企业发展规模性经济，不仅提高了生产效率，而且一份土地收获“多份利”，农民既可以得到土地流转的基础性收入，还可以从土地解放出来外出打工或经商，也可以通过土地流转权获得企业利润分红，真正实现农民“省力省心还赚钱”“种地打工两不误”“增产增收不丢地”，等等。