原标题：如何更大力度吸引和利用外资？ 这份《行动方案》提出政策措施

《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》（以下简称《行动方案》）近日由国务院办公厅印发，《行动方案》提出5方面24条措施。专家表示，这次印发的《行动方案》系统性强，实招较多，涉及了外资企业的“全生命周期”。

多项实招关注外资企业的“全生命周期”

专家表示，《行动方案》立足提升贸易投资合作质量和水平的相关要求，从扩大市场准入、加大支持政策力度、优化公平竞争环境、畅通创新要素流动和完善国内规制五个方面系统性地出台了更大力度吸引和利用外资的相关政策措施，能够对外资企业起到全方位促进作用。

中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员 李大伟：可以用外资企业生产经营活动一个全生命周期来形容，既包括市场准入领域的相关政策，也包括在这个项目建设时期的一些支持政策，还包括企业生产经营运营需要运用很多创新的要素，还包括具体在最后的经营时期相关的国内规制。

专家表示，此次印发的《行动方案》实招较多，在基因诊断、银行卡清算、商业养老保险、国债期货交易等具体业务领域出台了一系列具体的开放措施，将有利于提高利用外资质量、扩大外资规模。

中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员 李大伟：我注意到关于基因诊断，在一些自贸试验区内这个领域的外资准入提出了具体的建议。在重大外资项目里边，专门提出了像集成电路等具体的重点领域，再比如说，针对外商投资企业的利润再投资的自用设备免关税的一个具体的问题，提出了具体的政策设计，这些都是非常切合实际的实招。

突出制度型开放 高技术产业成引外资重点

专家表示，《行动方案》重视扩大市场准入，提出提高外商投资自由化水平，合理缩减外商投资准入负面清单；突出强调支持外商投资企业和总部的数据流动，并提出加快推进对接国际高标准经贸规则试点。

国务院发展研究中心对外经济研究部研究员 赵福军：科技创新领域里面，外商投资市场准入开展先行先试，扩大了银行保险的市场开放。除了出台税收政策以外，还包括金融政策等政策，针对外商投资企业的高管家属以及未成年子女，在签证入境方面有效期放宽至两年。

专家表示，《行动方案》突出在创新领域加大对外资吸引力度，高技术产业成为吸引外资的重点。比如加大对先进制造、高新技术、节能环保等领域的支持力度；支持国内外机构合作创新，支持在中国境内设立的外商投资企业、外资研发机构、跨国公司平等参与国家重点研发计划、国家科技重大专项等国家科技计划项目。