李鸿章登上历史舞台，是镇压太平天国时候的事了，后来凭借战功一步步成为了封疆大吏，尤其是慈禧上台后，他又开始涉足外交工作，一直到1870年调任直隶总督兼北洋通商大臣，从此成为清政府外交工作的主要人负责人了，所以每当签约时，作为外交负责人的李鸿章，自然便是签字的人了。

久而久之，李鸿章经常是列强点名签约的对象，这可把老李坑坏了。

不过这只是日本人点名李鸿章的原因之一。

本来在甲午战争后期，李鸿章被拔去三眼花翎，褫去了黄马褂。他已经心无所恋了，早就做好了当替罪羊的准备。

所以在清廷决定和日本议和的时候，首先还真不是李鸿章。

起初，清廷派遣户部侍郎张荫桓、湖南巡抚邵友濂为全权大臣，并聘美国国务卿科士达为顾问，赴日求和。

张荫桓不仅是户部侍郎，他还是总理衙门大臣，本身外交和财政都是他的事。而他也确实在国外待过，和洋人经常打交道。邵友濂也是外交家，参与多次外交谈判，有一定多加经验。

其实慈禧选择这两位还真是经过深思熟虑了。按理来说，这个阵容也够可以的啦，可让清廷没有想到的是，日本人对于这个阵容不太满意，借口清朝代表授权书没有写明拥有全权，拒绝与他们谈判。

当然了，日本人也没有一口咬定要李鸿章前来。只不过希望是李鸿章或者恭亲王。

主要是因为日本政府认为张、邵二人官职太小、级别不够。意思很明白了，这两个人不可能全权代表清廷，很有可能签订的条约，扭头就不算数，这样的例子在之前也是有的。

伊藤博文认为如果是李鸿章或者恭亲王，至少完全可以代表清廷。至于恭亲王，可能性并不大。虽然他年纪也不小了，但亲王出国签订不平等条约，大清还没有这个先例，何况恭亲王身体一直欠佳，长途跋涉受不了，到时候在受点刺激，估计就留到那了。

那么只能是李鸿章了，首先官职没有问题，他是疆臣之首直隶总督，又兼着北洋通商大臣的身份。其次他已经名声在外了，基本上慈禧时代的不平等条约都是他签的，也没有听说清廷有反悔的。

所以李鸿章仍然是最合适的人选，没有之一。