江苏省地方金融监督管理局：坚持高度的政治站位 奋力谱写“五方挂钩”帮促工作新篇章

　　中国网·美丽江苏讯 实施“五方挂钩”帮促，是具有鲜明江苏特色的扶贫开发机制，是持续巩固脱贫致富奔小康成果、接续推进乡村全面振兴的重要举措，也是挂钩帮促单位贴近基层、了解民情、培养干部、转变作风、密切党群干群关系的重要途径。江苏省地方金融监督管理局始终坚持高度的政治站位，坚定不移地贯彻落实省委、省政府部署要求，连续多年选派优秀年轻干部到苏北经济薄弱地区开展驻村帮促，倾情倾力为脱贫攻坚和乡村振兴贡献力量。2020年，省地方金融监督管理局继续选派干部到淮安市淮安区开展驻村帮促，帮促的低收入村是苏嘴镇吴码村，选派干部担任村第一书记、淮安区地方金融监督管理局副局长(挂职)。

　　苏嘴镇吴码村地处淮安区东北角，地理偏僻、资源匮乏、人员外流、基础薄弱，是苏北一个典型的低收入村。围绕加强帮促工作组织领导，省地方金融监督管理局坚持以党建引领帮促工作，形成局党组书记亲自抓帮促、班子成员分工抓帮促、责任处室协同抓帮促、驻村干部具体抓帮促、与帮促工作队和当地党委政府配合抓帮促的工作机制。两年来，省地方金融监督管理局坚持精准方略，突出结果导向，着力构建“3+1”帮促工作体系，在加强基层党组织建设、推动产业富民增收、兴办惠民利民实事方面深耕细作，同时积极发挥专业优势，大力拓展金融特色帮促，在助力淮安区巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴方面取得良好成效，受到当地人民群众一致认可和广泛好评。

　　深入推进组织建设，筑牢坚强战斗堡垒

　　农村要发展，农民要致富，关键靠支部。厚植党建力量，增强帮促地区党组织凝聚力战斗力，是省地方金融监督管理局落实帮促工作的第一步。

　　在省地方金融监督管理局指导下，选派干部来到吴码村后，迅速召开党员干部座谈会，了解掌握村子人口、土地、集体收入支出、村民人均收入、困难对象、基础设施、文化建设等情况。走访村里老干部、老党员和部分村民，着重了解村干部班子履行职责、村里党群干群关系等情况。为加强吴码村党组织建设，省地方金融监督管理局着力从完善党建基础设施、建强村干部班子、提升村子治理水平三个方面实施针对性帮促。

(2021年1月，查斌仪局长带队到苏嘴镇吴码村调研指导帮促工作)

　　吴码村党群服务中心年久失修，墙漆脱落、楼梯破损、吊顶损坏，部分功能设施不完备，很难满足正常办公需求。省地方金融监督管理局筹集12万元，用于修缮改造该村党群服务中心。经过2个月施工，改造后党群服务中心实际使用面积260平方米，便民服务室、办公室、党员活动室、会议室、档案室、民意调解室等一应俱全，同时配备30套全新桌椅以及电脑、打印机、复印机、扫描仪等办公设备。如今，吴码村党群服务中心崭新明亮、简朴大方、设施齐全，办公条件和为民服务能力大大提升。

　　培树“领头雁”，锻造“主心骨”。建强村干部班子是省地方金融监督管理局加强党建帮促的另一项重要举措。2021年初，吴码村启动村干部换届选举工作，选派干部主动靠前服务，协助做好人选推荐、会场组织、选票监票等工作，吴码村换届选举圆满完成。新的村干部班子，党总支书记、村主任实现“一肩挑”，同时引进2名退伍军人、1名致富带头人，班子结构得到较好优化，干事创业热情明显提升。新的村干部班子被苏嘴镇党委政府表扬为多年来最奋发有为的一届班子。

　　在推动吴码村加强党建工作中，省地方金融监督管理局十分注重提升基层治理水平。选派干部积极组织党员群众参加《民法典》宣讲学习，进村入户开展“听民意、解难题”主题党日活动，老百姓学法守法意识、爱党爱国情怀得到较好提升。2020年，吴码村获评“淮安区文明村”。疫情期间，选派干部主动协助村里抓好疫情防控，村民积极有序接种疫苗，重大节日期间返乡人员主动配合做好行程报备、健康码核验、核酸检测以及必要的隔离等措施，干群关系迈上新水平、再上新台阶。

　　着力推进产业增收，厚植共同富裕基石

　　吴码村位于废黄河沿线，耕地面积少，资源禀赋差，村集体经济收入长期低位徘徊，一直是制约吴码村发展的最大“拦路虎”。省地方金融监督管理局坚持稳中求进、守正创新的工作思路，因地制宜谋划工作举措，加大帮促资金投入力度，以实际行动过硬成效切实增强村集体经济造血能力和发展后劲。

　　在省地方金融监督管理局指导下，选派干部经过近2个月的集中调研，摸清吴码村“家底”，分析出村子发展存在的优势、劣势以及面临的机会和困难，会同村干部制定了两项壮村富民计划，得到省委驻淮安区乡村振兴帮促工作队和苏嘴镇党委政府充分认可。一项是抢抓生猪稳产保供政策机遇，参建现代生猪养殖基地并对外租赁，获取稳定性租金收入。另一项是大力推进农田流转，做好农业生产配套服务，获取土地流转服务管理费等收入。

　　省地方金融监督管理局出资100万元，选派干部协调102万元，投入现代生猪养殖基地建设。2021年1月，省地方金融监督管理局党组书记、局长查斌仪亲自带队前往基地调研，现场查看施工进展情况，详细询问养殖规模、运营管理、预期收益等情况，嘱咐选派干部把好事办实、实事办好。如今，占地32亩的现代生猪养殖基地已经完工，租赁给生猪养殖龙头企业温氏公司使用，每年可出栏生猪1.68万头，吴码村将连续18年获得每年19.19万元的稳定收益，同时带动16户低收入户“家门口”就业，实现推动生猪稳产保供、促进集体经济增收、带动农民就业的“多赢”效果。

(2021年9月，省地方金融监督管理局帮促项目——现代生猪养殖基地投产运营)

　　村子要增收，村民更要致富。2021年3月，省地方金融监督管理局副局长聂振平带队来到吴码村调研帮促工作时，详细了解村民收入情况，要求选派干部在促进村集体增收的同时，想方设法多提高老百姓收入特别是建档立卡低收入户收入。选派干部多次带领村干部外出学习现代农业发展经验，组织农户学习特色经济作物种植技术，增强他们的发展意识、致富意识、科技意识。如今，吴码村500亩土地对外租种，不仅村集体每年可获得约8万元的土地流转服务管理费等收入，而且带动一批村民增加种植收益。此外，选派干部还积极帮助村民拓展草鸡蛋销路，借助消费扶贫方式，“吴码”牌草鸡蛋走进南京、无锡等地高校。

　　辛勤的汗水换来丰收的喜悦。2020年，吴码村集体经济收入26.1万元，村民人均收入18200元，建档立卡低收入户平均收入14932元;2021年，吴码村集体经济收入29.71万元，村民人均收入18691元，建档立卡低收入户平均收入16031元，实现低收入村和低收入人口脱贫巩固率两个100%，村集体经济收入连续两年在淮安区151个低收入村中位居前列，内生动力显著增强，发展信心愈加笃定。

　　用心办好为民实事，建设乡村美好家园

　　发展为了人民，人民共享成果。省地方金融监督管理局认真践行以人民为中心的发展思想，满怀着对周总理家乡人民的深情厚意，用情用力办好民生实事，切实解决老百姓的“急难愁盼”。

　　从老百姓关心的事做起，省地方金融监督管理局加强工作指导，选派干部发动社会力量积极支持，筹集9万多元用于完善村里基础设施，解决了村子多年来一直想解决却未能解决的“堵点”“难点”。在村子五组至九组地段，兴修一条3公里的农田水渠，解决了周边500多亩土地“旱不易灌、涝不易排”的难题。在村子一组南环路附近，修建一条200米硬化道路，解决了雨雪天气80余户村民和大型农机出行困难。在村子中心路段，添置成排太阳能路灯，较好地保障老百姓和车辆夜间出行安全。

(2021年3月，聂振平副局长在苏嘴镇吴码村调研民生保障类帮促项目实施情况)

　　始终把困难群众的安危冷暖放在心头，是省地方金融监督管理局对选派干部的特别叮嘱。在省委驻淮安区乡村振兴帮促工作队关心支持下，选派干部积极协助做好“两不愁三保障”等兜底保障政策落实，加强易返贫人口动态监测和及时帮助。村里特困户顾井春的房屋墙体开裂、屋顶漏雨，为了帮助他改善居住条件，选派干部从个人工作经费中拿出1.4万元为他翻新了住房。村民吴万付一家三口都是残疾人，为了帮助他们增加稳定收入，选派队员为其协调争取1个环卫保洁岗位。为了帮助更多困难对象改善生活质量，选派干部向村里10名残疾人送上价值1万余元的辅助器械，向村里32个困难户送上慰问金1.54万元。

　　教育是阻断贫困代际传递的重要途径，选派干部广泛组织动员金融机构贡献力量，向苏嘴镇教育总校、茭陵中心小学捐赠现金物资8万元，用于支持学校教育事业发展。为了让学校的孩子们喝上放心水，选派干部在省委驻淮安区乡村振兴帮促工作队指导支持下，分别为苏嘴镇初级中学、中心幼儿园、健仪小学、杨河小学安装净水设备，让1000多名师生喝上健康饮用水。吴码村陈一鸣(化名)同学品学兼优，家境困难，居住条件很落后，选派干部了解情况后，积极争取工作队支持，为其捐建1间“梦想小屋”，较好地改善孩子学习居住环境。为了帮助村民做好基础疾病防治，选派干部还会同队友在苏嘴镇组织开展“送健康暖冬关爱”活动，送上电子血压计、血糖测试仪、红外测温枪、智能体重秤等物资60余件;协助工作队深入村居开展大型义诊活动，为2000多人次患者提供免费诊断服务。

　　大力拓展金融帮促，优化金融服务供给

　　农村地区金融发展相对薄弱，金融在帮促工作中大有可为。省地方金融监督管理局积极发挥金融领域专业优势，加强对淮安区金融发展指导帮助，推动更多的金融资源聚焦服务脱贫攻坚和乡村振兴。

　　为深入推进金融帮促工作，查斌仪局长带队来到淮安区组织召开扶贫和金融工作座谈会，提出要从推动企业上市融资、加强普惠金融发展、建强融资担保体系、守住金融风险防控底线等方面，创新工作思路，加大工作力度，以高水平的金融服务供给为“三农”高质量发展提供坚实保障。

(2021年1月，省地方金融监督管理局在淮安区组织召开扶贫和金融工作座谈会)

　　选派干部把金融帮促作为一项特殊使命，与淮安市、淮安区地方金融监管部门紧密配合、协同作战。加大企业上市培育服务力度，邀请知名券商、投资机构来淮对接服务文盛电子、共创草坪、力博士、融昱药业、百斯特、万香科技、汉邦科技、纽泰格科技、视科新材料、阿路美格新材料、威博液压、康乃馨织造等一批拟上市企业。2020年9月，共创草坪在上海证券交易所首发上市，募资净额5.7亿元，公司发展实力进一步增强。2021年9月，纽泰格科技通过深圳证券交易所创业板上市审议，目前正在积极筹备股票发行和上市。2022年1月，威博液压在北京证券交易所首发上市，募资净额7107万元，成为“北交所注册制第一股”。

　　2020年，苏嘴镇联合村农业合作社开展土地流转过程中，缺少足够启动资金，选派干部了解情况后，第一时间会同淮安区地方金融监督管理局，协调当地金融机构给予支持，仅用3天时间就完成800亩土地流转贷款发放。2021年，苏嘴镇辉跃纺织公司进行产业升级，急需得到外部资金支持，选派干部立即协调金融机构前往企业开展贷前尽调，两周多的时间金融机构顺利发放400万元设备改造贷款。

　　守好老百姓的“钱袋子”，是省地方金融监督管理局推进金融帮促的一项重点工作。在苏嘴镇党委政府和淮安区地方金融监督管理局有力支持下，选派干部采取播放视频、大喇叭广播、悬挂横幅、发放传单等方式，深入开展防范非法集资、防范电信诈骗宣传活动，引导老百姓“守住钱袋子，护好幸福家”。

　　围绕提升淮安区金融发展水平、打造高水平金融生态环境，选派干部积极协助淮安区加大金融监管服务创新力度，充分发挥淮安区经济网格专业服务作用，建立健全闭环式融资对接服务新体系，组织1000多名网格员定期摸排企业融资需求，成立40余人的“金融管家”服务专班，目前累计发放贷款5595万元，为119户企业提供157条发展建议。2020年，淮安区普惠金融、打击和处置非法集资、企业上市、亿元地区生产总值企业股权融资额等指标考核结果均居淮安市第一，被列入“全省金融工作真抓实干成效明显地区激励名单”。

　　牢记初心使命，奋进砥砺前行。两年的不懈努力，吴码村从一个落后的低收入村走上蜕变发展之路，坚定地迈向新时代鱼米之乡的康庄大道。2021年，吴码村在江苏省乡村振兴战略实施情况民意调查中表现优秀，受到广泛好评。省地方金融监督管理局把落实好“五方挂钩”帮促机制作为一项重要政治任务认真对待，切实提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，以实际行动践行职责使命，圆满完成2020-2021年度挂钩帮促目标任务，交上了一份群众满意、厚重提气的“工作答卷”。