南京溧水晶桥镇：党建引领 小菜园种出基层大治理

　　菠菜、青菜、西红柿、辣椒……各类时令蔬菜青翠欲滴，五颜六色。每天，在南京市溧水区晶桥镇陶村社区两片46亩的菜园里，179户拆迁安置的居民们都会聚集在这里浇水施肥，松土锄草……大家互帮互助，不时传出欢声笑语，格外热闹。晶桥镇深入学习推广“仙林经验”，通过党建引领，变“堵”为“疏”，打造居民们口中的“开心菜园”，不仅以前种菜毁绿现象彻底消失，还密切了邻里关系。“开心菜园”作为优秀案例在溧水区推广，以“同题共答”，实现从“解决一件事”到“办好一类事。”

　　堵：种菜毁绿现象屡禁不绝

　　“以前在我们安置小区周边，许多公共绿地都被非法开垦种上了蔬菜。”晶桥镇陶村社区党总支书记曹光星介绍，近年来，晶桥镇有近千户村民拆迁安置在陶村社区的两个安置小区，由于拆迁村民们的田地大部分被流转或距安置小区较远，部分居民便占用安置小区周边的绿化带、山坡、林地等非法开垦，种植蔬菜瓜果，脏乱差也随之而来。“尽管我们多次对非法开垦的菜地进行了复原，但过不了多久，部分居民又偷偷重新种上了蔬菜。”曹光星说，虽然也上门做拆迁户的工作，但收效甚微，居民们都有着割舍不开的“土地情结”，尝试了很多办法都“堵”不住。

　　种菜毁绿现象还引发了许多矛盾，大多数年轻居民都希望小区周边有一个良好的环境，一些老年居民却对土地的情怀难以放下，矛盾由此产生。“由于种菜引发的矛盾，也影响了小区居民间的和谐。”曹光星十分感慨，小区居民间的矛盾一时难以调和，也让陶村社区十分头疼。“在深入学习推广‘仙林经验’活动中，我们终于认识到，只有变‘堵’为‘疏’，为居民们提供一块种植菜地，才是解决这一难题的根本途径。”曹光星表示。

　　疏：党建引领打造“开心菜园”

　　创新思路，难题也迎刃而解。陶村社区启动了“网格吹哨、部门报到”机制，吹响了部门“集结哨”，晶桥镇农业、农路、国土、城管等相关部门迅速集结，在晶桥镇党委的统一领导下，党群议事会、板凳议事会、党小组会……通过多元协商议事，最终统一了思想，由陶村社区流转两块46亩集体土地，专门提供给居民种菜，前提就是居民把非法开垦的绿地复原。

　　晶桥镇对规划的两块菜地，开展了土地平整、道路建设、水渠设施等多个提升项目，良好的设施吸引了越来越多的居民认领菜地。“这两块菜地距离两个安置小区都只有一、二百米远，设施完善，深受居民们的欢迎。”曹光星高兴地说，菜地按每垄约40平方收取年租金25元，租金用于菜地的日常管理。如今，这两片46亩的菜地，已经吸引了179户拆迁安置居民在菜地里开心种菜，居民们都亲切的称这两片菜地为“开心菜园”。“‘开心菜园’满足了居民们的农耕情怀，解决了居民们的‘种菜难’问题，现在种菜毁绿现象已经彻底消失。”曹光星表示。

　　促和谐：小菜园种出基层大治理

　　“这蔬菜真新鲜，今天中午老人们又吃上绿色蔬菜了。”在陶村社区“开心菜园”种菜的老党员吴德峰，隔三岔五会把在菜园里种菜的20多名党员带头捐出的新鲜蔬菜，送到陶村社区老年助餐点。在党员们的示范带动下，现在越来越多的种菜群众，也都纷纷加入了送菜给社区老人的行列。“我们种的菜自己也吃不完，送点给老人吃我们也有成就感。”居民朱多英笑着说。

　　在陶村社区“开心菜园”里，笔者看到，“开心菜园公约”十分醒目，公约对居民们种菜环境卫生、菜地垃圾投放、“种菜能手”评比、党员发挥先锋模范作用等都做了具体规定。在公约旁还设置了意见箱和建议本，收集种菜居民们的社情民意。“我们建立了‘社区党总支—网格党支部—村组党小组’三级架构，充分发挥党建引领的作用，建好社区‘田间地头’的议事协商阵地。”晶桥镇组织委员张蓓介绍，通过在“开心菜园”建立一支队伍、一张公约、一项评比、一种氛围“四个一”的长效管护模式，不断增强党员群众共商互助意识，筑牢邻里和谐的阵地。

　　如今，陶村社区安置小区的居民们在“开心菜园”里一起松土、播种、施肥，相互帮助、切磋农艺。“开心菜园”还成为了晶桥镇中小学生农业实践的教学场所，增进了青少年对农业的了解和热爱。“居民们每天互帮互助在一起种菜，原先‘天天相望不相闻’的居民们也都渐渐熟悉了起来，以前产生的邻里矛盾也都自然消解，社区氛围也热了起来。”曹光星表示，“开心菜园”构建的和善邻里关系，已经成为陶村社区基层治理的重要抓手，下一步，将紧扣居民们的实际需求，进一步扩大“开心菜园”的种植规模。

　　“通过强化党建引领、用活议事协商、创新治理模式，成功打造‘开心菜园’，通过小菜园种出社区治理大成果，是创新社区治理的一次生动实践。”晶桥镇党委书记胡有亮表示，将丰富吸收“仙林经验”的实践成果，结合第二批主题教育的扎实开展，推动从解决“一件事”向办好“一类事”延伸，有力提升基层治理水平和服务群众能力。(图文/张福敏 李玉英)