原标题：专项工作+日常巡查 小区“僵尸车”终于被清理了！

占用公共资源、存在安全隐患、影响居民出行等，这些都是停放在小区内的“僵尸车”带来的问题。“僵尸车”长期闲置不动，车辆机件、电路老化，油箱残留的汽油泄漏，经过长年累月的曝晒，极易发生自燃自爆现象，造成严重后果。对小区居民来说，如何根治“僵尸车”一直以来都是顽疾。

上海市持续推进“僵尸车”治理工作，通过“专项工作”和“日常巡查”相结合的机制，对小区内的“僵尸车”进行清理和处置，并不断探索解决“僵尸车”治理难题的新思路。个人所有权和社会公共利益之间的矛盾如何解决？解决办法能否做到有法可依？

长期停放在小区里的“僵尸车”，占用停车位不说，还会拖欠停车费。小区物业很难精准找到这些“僵尸车”的车主，由于没有执法权，管理上也是有心无力。同样，一些“僵尸车”久未年检，车内堆放杂物，时间久了也存在不小的安全隐患。

停放在虹口区凉城街道居民小区内的“僵尸车”（上海市公安局虹口分局 供图）

家住上海市静安区的张先生（化名）昨天告诉记者，他们小区就停放着一辆两三年没动过的车。

张先生：我所居住的小区是上海市的老小区，在小区里确实有“僵尸车”的情况。我见过的是2022年开始就有一辆车一直停在这里，其间也没有挪过位置。对于整个小区的消防问题还是有一些影响的，比如说（车）线路自然老化，或者整体机械的破损问题，还是有一些隐患的。

张先生说，他们的小区一共就20多个车位，“僵尸车”让停车资源更加紧张。

张先生：至少是小区里的业主，如果按小区里规定他只能停在这儿，任何人没有权利把车挪走。像我们小区的情况是没有固定车位的，也就是说采取先来后到的原则，只有走掉一个车，下一个车才能补进来。像他这样（长期停放）确实存在占用车位的情况。

依据法律，“僵尸车”只要没有得到车主明确放弃权利的表示，废弃汽车仍然属于车主的个人合法财产，他人不得随意处置。

中虹小区内的“僵尸车”被清理。（上海市公安局虹口分局 供图）

上海市虹口区凉城新村街道的中虹小区，曾一度存在“僵尸车”治理难题，时常会引发矛盾纠纷。上海市公安局虹口分局凉城新村派出所教导员李栋庭介绍，去年开始，街道引入由公安牵头的“三所联动”矛盾纠纷多元化解机制，通过反复实践，最终形成“僵尸车”联动处置工作机制。

李栋庭：“三所联动”是通过公安派出所牵头主导，司法所组织协调，专业的律师事务所提供法律支撑，各方共同联动来化解矛盾纠纷的工作机制。本身对于“僵尸车”没有一个明确的法律规范的指引，我们民警是对当事人开展消防隐患方面的一些法律教育。律师是对当事人进行《民法典》方面的一些普法宣传，因为他本身也是对其他业主利益的损害和侵犯。本身“僵尸车”可能还有相应的经济纠纷，或者是跟物业也存在固有的纠纷，对车主而言，我们只要把道理都讲清楚，绝大多数车主还是能够配合我们的工作。处置过程当中可能还涉及到停车费用的调解，或者其他的一些纠纷的调解，通过“三所联动”的介入，能够更好地从源头上把纠纷给化解掉。

实际上，治理小区内的“僵尸车”仍存在不少难点。由于小区居委会和物业没有执法权，工作中时常碰到车主不配合的情况；还有一些没有牌照的“僵尸车”很难跟车主取得联系。此外，交警和城管等行政执法部门在没有得到授权的情况下也无从管起。李栋庭表示，治理“僵尸车”权责如何划分是个难题。

李栋庭：我觉得作为“僵尸车”的车主来说有力无心，因为他可能由于种种的原因没有主动清理车辆，造成“僵尸车”的现象存在；作为其他的一些主体部门来说，主要是有心无力，因为没有征得车主的同意，我们擅自动他的（车），万一造成车辆的损坏，可能会引发纠纷，会造成其他的一些侵权。

李栋庭说，目前治理“僵尸车”仍缺少相应的规范，如何界定车辆是否属于需要被清理的“僵尸车”要靠平时工作的经验来判断。

李栋庭：比如说长期停放在小区里面无人使用的，并且拖欠了比较多的停车费；另外，外观上残旧破损比较严重长期没有年检，或者是已经达到报废的期限等等，主要是从这三个方面来考量。绝大多数车辆基本上都是有主车辆，清理的过程当中，我们公安也是发挥自身的优势，比较精确地比对到车主的信息，能够找到他本人开展清理的工作。

除了“三所联动”机制外，上海市各级法院也在探索治理“僵尸车”的方法和经验。上海市普陀区法院立案庭副庭长罗珏卿告诉记者，去年6月，普陀区法院在上海市高级人民法院指导下，在中远两湾城第三居民区试点成立了“居委法苑”，立足指导调解的法定职能，赋能超大型社区，探索诉源治理的新模式。

“僵尸机动车”处置流程图（上海市公安局虹口分局 供图）

罗珏卿：在“居委法苑”成立不久后，居委书记向下沉法官提出，社区内有几辆僵尸车给居民们造成了不少的困扰，之后通过居委会、法院和社区民警、物业公司以及社区内的一些热心的志愿者共同努力下，最终成功把停放在主干道上的“僵尸车”清理出了小区。

罗珏卿在“居委法苑”工作中（二排中间 受访者供图）

此外，普陀区法院还指导居委会完善业主公约，研究拟制了《小区内部“僵尸车”治理司法指引》供社区工作参考。罗珏卿表示，该指引从认定标准、处置流程、日常监管等方面进行详细约定，确保后续发现一辆、处置一辆，避免出现“僵尸车”积压，形成了一套可复制、可推广的社区治理经验。

罗珏卿：物业公司社工应当对辖区内停放的机动车定期排摸，发现疑似“僵尸车”要通过口头通知、张贴公告，或通过业主微信群通知等形式进行发布，尽量引导居民自行清理。如果车辆已经达到报废条件，居委会可以提前联系好有资质的机动车回收企业去协助车主对“僵尸车”进行处理。对于无人认领的车辆，可以通过相关职能部门对车辆信息进行比对，再由社工楼组长进行复核，锁定车主所在的楼宇。对于一些不愿配合清理的车主，由居委会、社区民警、志愿者、下沉法官进行释法明理，向他告知僵尸车停放的危害，如果出现突发情况需要救援或疏散造成了影响，是要承担相应的法律责任的。对于每一辆僵尸车应当登记好停放地点、车辆信息破损程度等等，并且拍照取证，做到一车一档案。

整治中的“僵尸车”被拖车拉走（上海市公安局虹口分局 供图）

尽管治理“僵尸车”面临诸多难题，但并非没有解决办法。上海市公安局虹口分局凉城新村派出所教导员李栋庭建议，在没有相应规范出台前，社区应充分发挥业委会的自治权利。

李栋庭：在社区治理的过程当中，我觉得先驱的宣传作用非常重要，可能在各类的小区里面，我们要加强“僵尸车”清理这方面的宣传，（业主）能够认同僵尸车存在的安全隐患和对小区资源的浪费。第二个我觉得治理的过程当中，可以更好地发挥业委会自治力量的作用，在没有规范的情况下，可以制定一个小区的公约守则等等，约束各类车主的行为规范。

监制丨刘黎黎 

记者丨江晓晨 孙莹 周洪 

编辑丨章宗鹏