2016十大猜想：延迟退休是否定稿 空气质量能否改善

　　新的一年，每个人都怀揣自己的梦想，对新年充满憧憬和期待。2016年，这十个话题与百姓生活息息相关，值得期待。一起来看看2016年的“十大猜想”吧！

　　猜想1：有多少贫困村可脱贫摘帽、多少人可越过贫困线？

　　“精准扶贫”是今年的热词。

　　2015年，党中央、国务院空前重视扶贫开发工作，全力推进脱贫攻坚。习近平考察的5个省份，除浙江外，云南、陕西、贵州、吉林均在在2014年全国31个省份GDP总量排名后15名之列。习近平在这四个省份考察期间均重点强调了扶贫。而全国扶贫系统和各地各部门也已深入实施精准扶贫、精准脱贫方略，扶贫开发工作呈现新局面。

　　据国务院扶贫办主任刘永富介绍，2016年扶贫开发工作将充分发挥政治优势和制度优势，统筹中央和地方、政府和市场、行业扶贫和专项扶贫、扶贫开发和社会保障、外部帮扶和内生动力，全面实施精准脱贫方略，锁定对象，分类施策，挂图作战。

　　在这场扶贫攻坚战中，2016年将有多少贫困村可脱贫摘帽、多少人可越过贫困线，我们拭目以待。

　　猜想2：我们的城市会不会变得越来越宜居？

　　现在的城市，规模越来越庞大，功能越来越完善，人口越来越密集，资源越来越集中。这一方面给人们的生活和工作提供了极大的机会及便利；另一方面也给人们的日常生活带来了一些难以忍受的不便与烦恼。

　　2015年，时隔37年召开的中央城市工作会议系统部署了今后一个时期的城市工作。住房城乡建设部部长陈政高表示，中央城市工作会议使我国城市发展掀开了历史性的一页，对住房城乡建设工作提出了新目标、新要求。

　　刚刚闭幕的全国住房城乡建设工作会议上，陈政高在部署2016年住房城乡建设工作时，提出了“一条主线七大举措”落实中央城市工作会议硬举措。

　　我们真心期望，通过制度优化和政策完善，尊重人的权利，满足人的需求，让城市回归宜居属性，并且越来越宜居。

　　猜想3：延迟退休方案会不会“定稿”？

　　2015年全国两会期间，人社部部长尹蔚民公开回应了延迟退休的时间表：2015年制定方案，2016年在报经中央同意以后向社会征求意见，并根据征求意见的情况修改完善，应该在2017年正式推出。

　　“出台渐进式延迟退休年龄政策”也被纳入“十三五”规划建议之中。

　　2015年11月20日，人社部新闻发言人李忠回应社会对于延迟退休方案关切时表示，人社部正在按照中央要求，对渐进式延迟退休年龄问题进行深入研究。在制定方案过程中，会充分考虑社会各界的意见和看法，综合平衡。

　　目前，不同机构已拿出不同方案。12月初，《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.16》发布。这部由中国社科院人口所主导的报告建议延迟退休分“两步走”：2017年完成养老金制度并轨，2018年开始延迟退休年龄，至2045年男性、女性退休年龄同步达到65岁。

　　此外，中国人民大学课题组建议2020年开始每年延长一定月数，女快男慢，2040年男女统一为65岁；浙江大学课题组建议2016年全面实施，每6年延长1岁，2050年男女统一为65岁。

　　最终官方版方案会在多大程度上采取各机构建议，让我们拭目以待。

　　猜想4：2016年的股市，涨还是跌？

　　回首2015年的中国资本市场，可谓是波澜壮阔，上半年的大牛市让投资者心潮澎湃，下半年的异常波动又让投资者五味杂陈。很多市场参与者付出了成长的代价，也收获了成长的果实。相信A股市场在经历这场风雨之后，会更趋成熟。

　　业内人士指出，走出危机之后，中国股市仍将继续反映中国经济新常态和全面深化改革的呼吸和脉动，高层对资本市场发展的高度重视以及资本市场内在改革创新，将成为2016年资本市场发展的两大主线。

　　2015年12月21日，中央经济工作会议提出，“要加快金融体制改革，尽快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到充分保护的股票市场，抓紧研究提出金融监管体制改革方案”。在此基础上，12月23日召开的国务院常务会议进一步提出：完善股票、债券等多层次资本市场；丰富直接融资工具；加强资信评级机构和会计、律师事务所等中介机构监管；促进投融资均衡发展；强化监管和风险防范，加强相关制度建设，切实保护投资者合法权益。

　　“A股市场已经重回市场化改革轨道，资本市场继续发挥其融资及推动新兴企业发展的功能。”安永审计合伙人张宁宁在接受采访时表示，2016年，注册制的继续推进、完善多层次体系和推进资本市场开放将为A股市场掀开新的篇章。

　　猜想5：空气质量会不会有所改善？

　　2015年底，雾霾频繁来袭，且盘踞时间长、范围广。雾霾，牵动着公众的神经。

　　2015年8月29日，通过新修订的大气污染防治法。27年后首次大修的大气污染防治法自2016年1月1日起施行，不仅在法条数量上几近翻一倍，内容上也基本对所有现行法条作出修改，其中不少规定凸显从治标走向治本的立法思路。

　　提高违法成本，加大处罚力度，是大气污染防治法首次大修的鲜明特点。违法成本低，守法成本高，被公认为是近年来中国环境违规问题屡禁不止的重要原因之一。新的大气污染防治法共129条，涉及法律责任的条款有30条，具体的处罚行为和种类接近90种，大大提高了这部法律的可操作性和针对性。

　　建立重点区域大气污染联防联控机制，是本次大气法大修的主要亮点。尤其是对重点区域联防联治、重污染天气的应对措施都作出了明确要求。

　　2015年12月30日，《京津冀协同发展生态环境保护规划》发布，提出到2017年，京津冀地区PM2.5年平均浓度要控制在73微克/立方米左右。

　　2016年，真心期望随着各项环保政策、措施的进一步落实，空气污染情况会慢慢得到改善。同时，真正落实裁撤落后产能，并且出台相应的法律和规划，真正解决“呼吸之痛”。

　　猜想6：2016年会不会迎来“二孩”生育高峰？

　　2016年1月1日起，我国正式实施全面两孩政策。这就意味着对于符合政策的育龄家庭而言，2016年将是“二孩进行年”。

　　政策全面落地，“想生的终于敢生了”，无容置疑的是，2016年将迎来又一个生育高峰，有专家预计，尤其是9、10月份，将出现“二孩高峰”。

　　二孩政策全面放开后，受惠的70后们面临着赶紧再生育的迫切需求，如何备孕并顺利产下健康宝宝是他们最关心的问题。国家卫计委统计数据显示，二孩的目标人群中，40~49岁人群占50%。

　　跨年了，有多少家庭在为“二孩”做准备？

　　猜想7：“社会安全系数”会不会越来越高？

　　平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展和对外开放的基本前提。一年来，在全面深化改革的背景下，各项改革举措在社会治理的多个领域同步展开。

　　2015年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，9月23日，全国社会治安防控体系建设工作会议在大连召开，此前，习近平总书记就公共安全工作作出重要指示，要求推进公共安全工作精细化、信息化、法治化，不断提高维护公共安全能力水平，有效防范、化解、管控各类风险，努力建设平安中国。

　　另外，在上表决通过的《中华人民共和国反恐怖主义法》规定，国家将反恐怖主义纳入国家安全战略，综合施策，标本兼治，加强反恐怖主义的能力建设，运用政治、经济、法律、文化、教育、外交、军事等手段，开展反恐怖主义工作。

　　反恐怖主义法明确，国家反对一切形式的恐怖主义，依法取缔恐怖活动组织，对任何组织、策划、准备实施、实施恐怖活动，宣扬恐怖主义，煽动实施恐怖活动，组织、领导、参加恐怖活动组织，为恐怖活动提供帮助的，依法追究法律责任。国家不向任何恐怖活动组织和人员作出妥协，不向任何恐怖活动人员提供庇护或者给予难民地位。

　　相信2016年，在社会治安防控相关部门的精密部署下、在人民群众的热情参与下、在以信息化为引领不断进行机制创新的形势下，立体化社会治安防控的大网会编织得日益严实，为法治中国保驾，为平安中国护航。

　　猜想8：2016年反腐力度和节奏会增还是减？

　　2015年是本届中共领导集体“铁腕”反腐大幕开启后的第三个年头。过去的这一年，攸关中国执政党生死存亡的“反腐战场”可谓利剑高悬、鼓点紧密。无论从反腐的节奏、力度和深度，还是党纪处分、巡视条例、党内法规等制度建设的完善，均取得突破性进展。

　　中共中央政治局2015年12月30日召开会议，听取中央纪律检查委员会2015年工作汇报，研究部署2016年党风廉政建设和反腐败工作。中共中央总书记习近平主持会议。

　　会议指出，“要力度不减、节奏不变，形成持续威慑，坚决把腐败蔓延势头遏制住”。

　　这是为2016年反腐工作定了总调：反腐力度不减，节奏不变。

　　猜想9：2016年中国楼市走势如何？

　　2015年和以往趋严的政策相比可谓是政策的“红利年”，多重利好的房贷政策为市场大幅增温。信贷市场经过多次降准降息，已经非常宽松了，不少购房人都关心这样宽松的信贷环境是否能在今年延续。

　　无论是限购有条件松绑，还是信贷与税费的降低，当前业内对于今年楼市政策走向的预测都是乐观积极的。2016年也有可能因为更多的刺激性政策出台，成为新的购房机会年。

　　猜想10：居住证制度会让更多外来人口真正享受“家”的温暖吗？

　　2015年12月12日，国务院公布了《居住证暂行条例》。《条例》规定：“公民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照本条例的规定申领居住证。”同时规定，居住证持有人在居住地依法享受劳动就业，参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金的权利。同时还为居住证持有人列出了六大基本公共服务和七项便利。

　　《条例》于2016年1月1日起施行，意味着我国将彻底告别“暂住证”时代。

　　从“暂”到“居”，虽只一字之差，却给予外来人口有了一些“归属感”，更重要的，是为居住者提供更多权益保障，让他们的梦想照进现实。