快递保管是否属于快递服务，一元保管费该收吗？

每晚9点，是江苏省泰州市高港区青年公寓二期菜鸟驿站的“取件潮”。出示取件码，报出姓名，仅一分钟就能取走快递。

“我们都是在这附近打工的，下了班顺道取完快递回宿舍。”来自山东的务工青年小李说，以前这里还不是菜鸟驿站，只是个快递服务中心，“取件要先付一元钱的保管费，不然就拿不到快递。”

“高港区青年公寓二期有家快递服务中心，取快递要额外支付一元钱……”今年春节过后，高港区检察院检察官从媒体上看到这个消息，第一时间到涉案快递服务中心走访调查，果然看到墙上张贴了收费二维码，大家需要先付费再取件。工作人员说：“一个快递一元钱，这一元钱是保管快递的费用，我们这边是跟消费者签的自愿协议，如果你愿意在这边放，我们这边就代存放。”但是，工作人员拿不出他所说的协议。

据了解，青年公寓二期入住人口多，日均快递量约4000件。由于历史原因，没有快递网点进驻青年公寓二期，仅此一家快递服务中心。公寓居住的都是附近高科技企业的外来务工人员，因工作涉及商业秘密保护，上班期间不方便接听手机，这给快递派送带来困难。“我们白天联系不到他们，只好把包裹放在快递服务中心。”快递小哥一脸委屈道。

这家快递服务中心的上述做法是否合理？带着疑问，高港区检察院检察官咨询了相关职能单位。相关职能单位并没有给出明确的说法，“快递服务中心和消费者之间是纯粹的民事关系，快递服务中心提供的是一种有偿保管行为，按照现行的邮政业法律法规，我们无法对它进行处理”。

快递保管是否属于快递服务？2023年4月14日，高港区检察院就此举行听证会，邀请区人大代表、区政协委员、“益心为公”志愿者及相关职能单位代表等共同寻找答案。

“益心为公”志愿者刘克滨认为涉案快递服务中心的做法属于提供快递服务，应先获得邮政管理部门的经营许可，然后再到市场监督管理部门办理登记。相关部门应当责令其改正，并没收违法所得。

泰州市邮政管理局则认为，根据相关规定，快递保管是否属于快递服务目前尚不明确，这也是他们无法直接对涉案快递服务中心实施监管的症结所在。

“这个事情的症结，是没有专门设置正规的快递网点去服务务工人员。”高港区政协委员李锁说。

经过综合考虑，大家一致认为，应该先把收取一元钱保管费的问题解决了，然后再解决务工人员收寄包裹难的问题。

4月17日，高港区检察院向相关职能部门发出检察建议，督促其依法履职。收到检察建议后，相关职能部门对涉案快递服务中心收取保管费的行为进行调查。当天，该快递中心停止了“一个快递一元钱”的收费行为，并将相关所有收件行为暂停。

经多方努力，7月11日，涉案快递服务中心办好各项手续，成为正规的菜鸟驿站网点。相关职能部门还引导相关快递企业，在青年公寓附近另外开设一家网点，更好地服务附近务工人员。

（来源：检察日报·公益周刊 作者：葛东升）