望岳谈｜县域经济高质量发展，发力点在哪？

几袋自主研发的种子，有“小时候味道”的崔西一品原味番茄，一台能直接承载芯片的六寸立式石英舟……5月6日下午，潍坊寿光现代农业高新技术试验示范基地的寿光型智能玻璃温室里，寿光市委书记李鹏带来的几样“特产”引起了人们的兴趣。别小看了这几样小东西，它们代表了一种趋势，在高质量发展方面，小县城有大作为。

▲5月6日，寿光型智能玻璃温室内，120亩西红柿进入盛果期。（摄影/陆金星）

当天，由山东省委财经办指导，大众报业集团（大众日报社）主办的2024县域经济高质量发展调研行活动在寿光启动。活动将选取省内外多个代表性县域进行深入调研采访，解析先进地区做法，共谋县域发展良策。

省级党报集团举办的这次调研行，为何要把焦点放在县域？

作为国家发展的基本单元，县域兴衰与国家命运深刻绑定在一起，县域强则国家强，县域富则国民富，县域现代化则国家现代化。

如果把整个国家经济比作人体，县域经济无疑是这个有机体的“腰部”。经常运动的人都知道，腰腹部的“核心力量”是运动能力的基础。县域一头连着城市，一头连着乡村，是区域发展的重要基本盘，也是高质量发展的有力支撑。数据显示，截至2022年底，全国1866个县域占国土面积约90%，县域总人口占总人口比重约为52.5%，地区生产总值占GDP的38.1%。这些数字，无不表明县域经济是国民经济的重要组成部分。

作为县域经济大省，山东县域经济基础好，发展潜力大，在全国一直处于第一梯队，正迎来转型升级、发展新质生产力的机遇，同时也存在发展不平衡不充分，发展活力、内生动力不足等问题，面临着要素制约、地方债化解压力大等困难。2023年山东出台《关于进一步加快县域经济高质量发展的意见》《山东省县域经济高质量发展三年行动方案》，意图进一步发挥县域在高质量发展中的“压舱石”“稳定器”作用。

要做高质量发展的压舱石、稳定器，县域的发力点在哪里？

▲ 山东县域画像（配图由“大众”新媒体大平台AI工具生成）

首先在发展方向的选择上，发展路径的探索上，处于城乡之间的县城，要坚持有所为有所不为，一把钥匙开一把锁。正如习近平总书记在谈到城市发展时所指出，“靠几业，靠什么业，都要一把钥匙开一把锁，根据具体情况去定，不能下单子”。

比如寿光的蔬菜产业。寿光有“中国蔬菜之乡”的美誉，这种地位并不是凭空而来的。寿光种植蔬菜历史悠久，1500年前寿光人贾思勰就编撰了世界农学史上最早的专著之一《齐民要术》。改革开放后，以王伯祥、王乐义为代表的一批领路人，掀起了一场影响全国的“绿色革命”。在此基础上，寿光持续创新，不断提升自身在蔬菜产业链上的位置，由种菜卖菜转型为输出技术、标准、模式，构建起了从“一粒种子到一盘好菜”的蔬菜全产业链条。可以看出，蔬菜产业能成为寿光最响亮的“金字招牌”，因地制宜发展特色产业是其中的关键。

县域是城乡融合发展的枢纽。在当好乡村振兴的龙头，在城乡间起到联上拉下的作用方面，县域的核心竞争力在于县城所能够提供的就业岗位和公共产品质量。有统计显示，在人口净流入县域排行榜中，义乌、昆山、晋江高居前三位，它们无一例外都有发达的产业，能够吸引大量人口就业。近年来，寿光人口一直是净流入，原因也在于此。寿光不仅蔬菜产业发达，工业实力同样雄厚，有富康集团、鲁丽木业、鲁清石化等传统产业龙头企业，也有第三代半导体、绿氢、新型储能等新产业。去年，寿光城乡居民收入比优化为1.76:1，远好于全国、全省，海底捞、星巴克等大城市的标配，在寿光都有并且经营业绩很好。

县域高质量的方法论，还是创新和实干。曾几何时，县域经济发展的“南通七虎”现象备受关注。南通下辖的七个县市区自然禀赋并不好，但2022年经济总量均突破了1300亿元，靠的就是奋发图强和创新创造。在这方面，寿光有相似的经历。上世纪八十年代初，寿光还是远近有名的贫困县，依靠首创精神和艰苦奋斗，发展蔬菜大棚，一步步逆袭成为山东5个“千亿县”之一。这表明，县域高质量发展归根到底取决于“人”的因素。去年，寿光提出了全面倡树“不折腾、不懈怠、不推诿，为发展而拼、为领先而战”的新作风，就是要最大限度发挥人的主观能动性，以过硬的作风来引领高质量发展。

通过调研行，总结县域经济高质量发展经验，探讨破解发展难题的思路，让更多的千亿县破土而出，让县域成为山东高质量发展的着力点、突破点，我们期待着。

（大众日报·大众新闻客户端记者 王建 王雅洁）