阻拦农民种地干部被免职！增补承包费该不该交，法律博士发声解答

近日，发生一起镇、村干部阻拦农民种地，并要求种地先交钱的事件，引发了网友的广泛关注，镇、村干部均称“不懂法”惊人的言论，让网友看后感到瞠目结舌。

据报道，2004 年，张某等十几位村民承包了 5600 亩土地，合同期限为 30 年，承包费用也已全部交清，可今年镇、村干部却要求他们每亩每年再交 200 元的增补承包费，否则不能种地。

这种做法引起了农民的强烈不满，他们认为合同已经签订，承包费用也已经交齐，不应该再额外收取费用。

在阻拦春耕的过程中，镇副书记纪某态度蛮横，对待农民言语粗鲁，而在村民发生纠纷前去镇上讨要说法时，他又表示此事和他无关，他自己也不懂法。

这种不负责任的态度和行为，严重损害了基层干部的形象，也伤害了农民的感情。

根据网友的爆料，纪某之前还是称得上年轻有为，他当过两年兵，因为表现优异，还有过两次嘉奖，且被授予优秀士兵。转业后的纪某从外勤民警干起，90后的他慢慢升任为镇党委副书记，也算是在仕途上下了一番苦功夫。

但作为干部理应奉公守法，为民众切实解决问题，而不应该以蛮横的态度对待广大劳动者。

此事经过被“中国三农发布”，以及其他多家媒体报道后，迅速引发了网友的热议。

有网友针对此事进行了形象的比喻：这就相当于开店租房子，装修好了，房东发现比毛坯房好出租，要收回，房东说房子是我的，我有权解除合同。

也有网友认为：当官不为民作主，不如回家种红薯，视频中某些镇、村干部蛮横无理的行为已经超出了想象，这样的村干部完全忘了初心，必须严查。

在事情发酵后，当地多部门迅速介入，经过纪委和县部门的介入调查，对纪某进行了免职处理，同时还给予了党内警告处分。这一处理结果，表明了当地对这起事件的高度重视，也彰显了对基层干部违法违规行为的零容忍态度。

此外，对于 200 元“增补承包费”的问题，通报中也作出了解释。

同时，根据张某收到的通知单来看，因为张某承包的草地内，存在新增耕地4650亩，所以张某需要进行增补承包费每亩每年200元，但这个收费是否合理呢？

当时在张某承包那片土地时，大部分面积都是盐碱荒地，只有少部分是耕地，所以承包的价格很便宜，总共才15万多元，分两次付清，这种价格对于当时那个年代的荒地来说，的确是合理的。

我国在2009年完成了第二次全国土地调查，在2018年到2020年，又完成了第三次全国土地调查。这两次土地调查，细化完善了全国土地利用数据，查清全国每一块土地的地类、面积、权属和分布。

有利于国家直接掌握准确的土地利用现状和土地资源变化情况，从而进一步完善土地调查、监测和统计制度，以满足经济社会发展及国土资源管理的需要。

而张某当年承包的地块，在经过他的十几年改造后，已经从当年的荒地变成了适合种植玉米的水浇地，土地的性质发生了变化，从草地变成了新增耕地，这就是引发了张某是否应该缴纳“新增承包费”的矛盾核心所在。

镇、村认为：4650亩的新增耕地确实存在，为了提高新增耕地使用率，所以要收取“增补承包费”；

而张某认为：承包合同上针对承包费用写的清清楚楚，突然增收很不合理，有违契约精神。

为此，记者还专门咨询了中国法学社会学研究会理事，法学博士何文杰。

何文杰认为：张某承包的土地原本是荒地，荒地并不是自己变好的，而是经过承包人张某的大量投入与努力经营才变好的，况且双方签订的合同明确了年限，在合同期内另收增补费显然并不合乎常理。

荒地如果没有人为干预是无法变成耕地的，承包人张某经过多年努力，将荒地变成了耕地，显然是为土地事业做出了贡献，如果在合同期内对张某进行承包增收，很容易会造成承包人寒心，那未来谁还会愿意去变荒为田呢？

这起事件虽然得到了妥善处理，但也给我们敲响了警钟，基层干部作为联系群众的桥梁和纽带，应该始终把群众的利益放在首位，依法依规办事，切实为群众解决问题。

同时，在制定政策时，也应该充分考虑到群众的利益和实际情况，确保政策的科学性和合理性，只有这样才能真正实现社会的和谐稳定和经济的可持续发展。