探讨如何推进澳门绿色低碳发展？(5)广泛借鉴先进的环保经验

其他国家或地区在环境保护方面的做法，有哪些值得澳门借鉴？

澳门立法会李良汪议员：本澳近年先后落实不少环保政策、制定并颁布多项法律法规，环保基建及社区回收网络正在不断完善，此外当局亦有大量的宣传推广工作，客观而言，环保工作成效显著。然而，相比内地多个省市及邻近地区，无论在环保政策的规划与落实，抑或配合国家双碳目标方面，本澳仍有很大进步空间，这方面值得社会共同关注。

2020年，国家主席习近平在联合国大会上的讲话指出，中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。去年，国务院新闻办公室发布了《新时代的中国绿色发展》白皮书，提出关于全球发展倡议，深化合作，积极参与全球环境与气候治理等内容，均具前胆性及可实践性。

特区政府可多参详相关概念，尤其当中指出优化产业结构，大力发展以科技创新作为调整产业结构、促进经济社会绿色低碳转型的动力和保障，加强集中本澳绿色资源于横琴落脚，推动能源绿色低碳发展，大力发展非化石能源及提高化石能源清洁高效利用水平；加大力度推广绿色生活，把强化公民意识摆在更加突出的位置，系统推进生态文明宣传教育，尤其在衣、食、住、行上加强绿色环保意识教育；完善本澳绿色环保法规，简化行政程序，定期检视及更新相关环境保护指引，并适时扩大有关指引范围，增强其影响力。

澳门科技大学环境科学与工程系宋庆彬副教授：澳门土地资源匮乏，有效的绿色低碳环境保护措施将保障澳门城市的可持续发展，建议广泛借鉴内地和港台，以及新加坡、日本、韩国和欧洲一些国家的先进经验。

经济政策促进废物源头减量被广泛采用，如台湾实行了生活垃圾收费制度。自1998年起台湾环保部门提出了“资源回收四合一计划”，鼓励全民参与资源回收，透过经济诱因促使资源垃圾回收再利用（如普通垃圾使用的垃圾袋需要到指定地点购买），并结合社区民众、当地政府清洁队、回收商和回收基金四者合一的力量，确保资源物品回收再利用。

韩国自2012修订《废弃物管理法》后，实施“垃圾从量制”按照垃圾废弃量征收处理费用，扔掉的垃圾越多，征收的垃圾处理费越贵。除可回收垃圾，其余垃圾都需购买定价中包含垃圾处理费的专门垃圾袋，或者支付额外的大件垃圾处理费。

针对包装废物，德国2003年颁布《饮料包装押金规定》，并于2005年通过《包装条例》，对塑胶瓶和易开罐包装采取“押金”回收制度。消费者在购买所有用塑胶瓶和易开罐包装饮料时，须支付相应的押金，消费者在退还空瓶时领回押金。此外，德国《包装法》于2023年1月1日实施，强制要求使用可重复利用包装，在提供打包服务时，必须向顾客提供可重复使用的餐具。

在绿色低碳方面，需建立起统一的碳核算方法及指标体系，方便澳门企业乃至居民可自主核算自身碳排放，从而实现知碳、减碳。2022年，内地多部门联合印发《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》，到2025年，统一规范的碳排放统计核算体系进一步完善，数据质量全面提高，为碳达峰碳中和工作提供全面、科学、可靠基础支撑。同时，碳普惠作为一项创新性自愿减排机制，利用“互联网+大数据+碳金融”的方式，更关注于小微企业、家庭及个人这些排除在碳交易市场外的群体，以消费端促进生产端的产品及技术低碳升级，是对碳交易市场的一个重要补充。澳门城市第三产业占比高达95%，最主要的碳排放来源于城市建筑、交通能源消费及废物处置。碳普惠的推广应用对于澳门碳减排的意义重大，可以作为澳门特区推动低碳转型的重要抓手。

香港于2021年10月8日公布《香港气候行动蓝图2050》，通过推广绿色建筑，提高建筑物能源效益和加强实行低碳生活，减少建筑物的整体用电量。《建筑物能源效益条例》规定对新建筑和现有建筑进行装修时必须符合《建筑物能源效益守则》的最低能源效益标准和设计要求。

新加坡于2021年2月10日发布《2030年新加坡绿色发展蓝图》，部署太阳能系统是其中一个重要举措。新加坡充分利用屋顶资源，在学校、机场、景区、住宅区都覆盖了太阳能发电系统；在巴士车顶安装太阳能板为巴士电池充电；还在蓄水池水面铺上光伏板，形成了全球最大的内陆浮动太阳能光伏系统。香港及新加坡在建筑节能及新能源推广方面的经验，值得同样受土地限制的澳门借鉴。

可持续发展协会叶子恒顾问：澳门受到地域和资源的局限，不可能有更多的堆填区，需要进一步加强源头减废，推动可持续发展科技在生活中的运用。据了解在法国，政府鼓励消费者拿衣服去修补，不要随意抛弃，并实行一些补贴资助。如今时尚的潮流使得不少人，尤其是女性容易购买了过多的衣物，这些物品被弃置后易污染环境。

在香港有技术可将衣服分解，再从新做成线和毛衣，但这种科技的创新程度有待提高。我认为以环保科技和物料融于生活，使物品循环再用，可以有效减少废物的产生，这也是一种环保的有效方法。在设计产品时，如果从环保的角度去设计，也会达到环保的效果。

总之有效减少废物的产生，除了回收再造，还需大家同心协力。政府需加强环保绿色生活的教育，教育市民善用资源，少弃置，多珍惜，在生活各个环节减少浪费，尽量避免制造废物，齐心合力使澳门成为一个绿色城市。

澳门绿色低碳产业协会郑振裕理事长：其他国家和地区在环境保护和能源转型方面确实有一些值得澳门借鉴的经验做法,尤其是在推广电动交通工具方面，具体如下：

一、电单车换电池模式。例如台湾推出的“电池换电车”模式,采用可拆卸式电池,让用户在电池换电站快速更换电池,大大节省了充电时间,提高了便利性。这种模式有利于推广电动机车的大规模使用。

二、电动巴士和电动出租车。一些发达国家和城市已大规模采用纯电动或插电式混合动力公交车、出租车。新加坡规定2030年起全部新注册出租车须为电动车。这对减少城市交通领域的碳排放具有重要意义。

三、绿色物流配送。例如世界物流巨头DHL在马来西亚及泰国，实行物流机动车辆电动化转型，淘汰燃油车；建议澳门的旅游大巴转型为电动化或清洁能源，规定区域内的货车必须使用电动或其他清洁能源车辆,同时在城市规划上优化货运线路,构建集散中心等，建立AGV无人搬运车智慧物流体系,提升运输效率。

四、财税和基建政策激励。许多国家和城市通过免税、补贴、专用车道、充电桩兴建等政策措施,降低电动车使用成本,提高使用便利度,有力推动其普及应用。

五、电动车电池回收利用。为解决电动车废旧电池对环境产生的潜在污染,部分国家制定相关规范,梯度利用，要求企业建立电池回收利用体系, 动力电池转至储能电池，并开发新型电池技术，提高循环利用率。

综合来看,电动交通是未来出行的必然趋势,有利于城市减排和环境改善。我认为澳门完全可以结合本地实际情况,借鉴上述做法,制定切实可行的电动出行发展规划,为建设绿色低碳旅游城市贡献力量。