广州中心城区自来水价格改革方案听证会举行，过半代表支持方案一

广州市中心城区自来水价格改革方案听证会今日（5月9日）下午举行。本次听证会参加人共有17名，包括普通居民消费者9名、非居民消费者3名、经营者1名、其他利益相关方1名、人大代表1名、政协委员1名、专家学者1名。

17名听证代表都表示理解和支持水价调整，其中7名居民消费者代表支持居民用水涨价幅度相对较小的方案二。9名听证代表支持非居民用水涨价幅度较小的方案一。还有1名代表没有选择支持的方案，认为调价幅度可以更加合理。

以上听证结果将提交市政府决策，定价部门将充分参考听证代表的意见。

中心城区现行自来水价格自2012年5月21日起实施。全国36个重点城市中，广州市居民生活用水价格排名第26位；非居民生活用水价格排名第17位；特种用水价格排名第7位。

根据《方案》，本次改革的适用范围为，市自来水公司在广州市中心城区供水服务区域内（包括越秀区、荔湾区、天河区、海珠区、黄埔区、白云区、大学城区域等）供应的自来水价格。

根据成本监审结论，本轮自来水单位定价成本2.46元/立方米（不含税），按照国家、省城镇供水价格管理办法，核定准许收益率5.8%，平均供水价格拟调整为3.4元/立方米（含税）。以平均供水价格、用水结构为基础，分类核定用户用水价格，提出以下两个方案。

方案一：居民生活用水保本微利、其他用水合理盈利。

居民生活用水三个阶梯水价分别为2.60元/立方米、3.90元/立方米、7.80元/立方米；居民合表水价2.86元/立方米，非居民生活用水价格4.56元/立方米，特种用水价格25元/立方米。

方案二：居民生活用水第一阶梯水价按成本定价、其他用水合理盈利。

居民生活用水三个阶梯水价分别为2.46元/立方米、3.69元/立方米、7.38元/立方米；居民合表水价为2.71元/立方米；非居民生活用水价格调整为4.81元/立方米，特种用水价格调整为25元/立方米。

对比两个方案，用户水费支出将会产生什么影响？

据测算，方案一的第一阶梯居民用户（占比80%以上）、第二阶梯居民用户（占比10%左右）人均水费分别增支约3.2元/月、6.4元/月；

方案二的第一阶梯、第二阶梯居民人均水费分别增支约2.5元/月、5.4元/月。

对于第三阶梯居民用户（占比小于10%），两个方案对该类用户的水费影响较大，人均月水费增支约20元，有助于强化用户节约用水意识。

针对工业用户，2023年广州中心城区工业用户平均每户用水量约839立方米/月。上述2套方案价格影响工业用户平均每户水费支出分别增加923元/月、1132元/月。

针对商业用户，2023年广州中心城区商业用户平均每户用水量约204立方米/月。上述2套方案价格影响商业用户水费支出分别增加225元/月、276元/月。其中，预计餐饮业水费平均每户支出分别增加126元/月、154元/月，理发及美容服务业水费平均每户支出分别增加28元/月、35元/月。

针对特种用水户，两个方案的特种用水价格均从20元/立方米调整为25元/立方米，该类用户自来水支出将增加25%，预计可有效促进该类用户进一步节水增效。

完善居民生活用水阶梯价格制度

此次公布的《方案》还提出了完善居民生活用水阶梯价格制度的措施。

一方面，拉大价格级差。居民生活用水第一阶梯、第二阶梯、第三阶梯水价的级差从1:1.5:2调整为1:1.5:3。

同时，调整水量基数。人口数4人或以下的居民家庭用水户第一、第二、第三阶梯水量从每户每月26立方米及以下、26-34（含）立方米、34立方米以上调整为21立方米及以下、21至27（含）立方米，27立方米以上部分。

此外，完善一户多人口政策。如用水人口超过4人的，每增加一人，各级阶梯水量基数上限的增量，从6立方米/月调整为5立方米/月。

目前，对于未实行“一户一表，抄表到户”的居民用户、执行居民生活用水价格的非居民用户用水执行居民第一阶梯水价。为体现公平原则，对上述用户执行合表水价，按居民生活用水加权均价执行，即按第一阶水价的110%执行。

《方案》还明确了住宅公共用水分摊水量价格标准。为积极推动住宅项目配建户外供水设施维护工作，明确住宅公共用水分摊水量价格标准。住宅消防等公共用水量按户分摊至全体业主，分摊的水量不计入业主阶梯水量，执行居民生活用水第一阶梯价格。

为发挥价格杠杆的激励约束作用，《方案》还全面推行非居民用水（含特种用水，下同）超定额累进加价制度。

其中，非居民用户的单位用水量超出用水定额（通用值）的，对超出定额用水的部分实施累进加价。超定额用水幅度在用水定额20%以内的部分，按分类用户标准水价1倍加价收费；超定额用水幅度在用水定额20%至40%（含）的部分，按分类用户标准水价2倍加价收费；超定额用水幅度在用水定额40%以上的部分，按分类用户标准水价3倍加价收费。

《方案》注重保障民生，对困难群众、烈士遗属及优抚对象，维持原自来水价格标准不变。具体为：每人每月用水量在7立方米以下（含7立方米）的用水按0.7元/立方米计收，超出部分按1.98元/立方米计收。

对学校、福利机构、社工服务站、商业商务办公等存量用房改造为租赁住房项目、婴幼儿照护服务机构、驻社区的家政企业等执行居民生活用水价格的非居民用户，实施合表水价。

来源：广州交通电台记者 谢彩雯