通运街道：破解城市基层治理难题，通运打出“温暖”牌！

俗话说，远亲不如近邻，近邻不如对门。但城市“陌生人”问题，却让基层治理难以形成合力。

“邻家邻”——即立足于通运街道毗邻北京市行政办公区的地理优势，倡导构建健康和谐的社区（村）邻里关系，号召辖区百姓共同建设文明、活力、宜居、平安的通运大家庭。

“邻家邻”模式开启以来，通运街道已形成基层党组织之间近邻共建、基层党组织为百姓近邻服务、带动百姓与百姓近邻互助的局面，探索基层治理“通运经验”，实现有温度的柔性治理，让近邻敲开幸福门。

运用建设楼门、孵化组织、服务家庭、培育文化、打造典型五大抓手，引导百姓自治，突出百姓在基层治理中的主体性地位，建立常态化组织动员机制，提升百姓归属感和参与度。

通过打造社区共同空间，提升百姓归属感。通过重构社区组织网络，激发百姓参与度。通过提升社区服务能力，让百姓拥有更强幸福感、获得感。

通运街道牢牢把握党建引领这条主线，增强基层党组织政治功能和组织力，推动新时代基层党建工作蝶变跃升，激发基层党组织成为引领发展的最强动力。

通过强化资源整合将区职能部门、辖区企事业单位纳入其中，提高问计于民、议事协商能力。强化组织覆盖，将共建单位、下沉干部、在职党员划入网格，在网格上成立党支部，推动社区网格化、网格支部化。依托街工委党校、老干部大学等培训基地，实施“邻家邻”素质提升工程，围绕接诉即办、自治法治、党建工作、心理团建四大模块，开展多种形式培训，提升干部基层治理能力。

2022年4月，荔景园小区在居委会工作人员被全员隔离管控、小区无人管理的状态下，退休党员祝礼兴和黄宪华临危受命，成立抗疫临时党支部。他们带头深入小区，手绘区域性核酸采样工作流程图，科学划分点位布局，同时合理调配医护人员对特殊群体上门采样，保障核酸检测稳步推进。

通过重构社区组织网络，通运街道以楼门为单位实现了居民组织的全覆盖，形成了“街道党工委—社区党总支—网格—楼门—家庭”五级信息反馈架构，形成了以社区社会组织为载体、组织群众自我服务、自我管理的新格局。

运河湾社区里，一盒退烧药的故事更好地诠释了“远亲不如近邻”。

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赠人玫瑰手有余香。如今，通运街道居（村）民从“站着看”到“跟着干”再到“自己管”，越来越多人积极主动参与到基层治理中来，社区组织动员率从3%提高到12%。特别是疫情防控期间，累计有6000余位居民参与到社区防疫和服务中来。

为有效化解居民群众矛盾纠纷，通运街道成立全环节多元化解中心，采取“专职律师+专业社工+心理咨询师+专职调解员+社区民警+轮值法官+社区贤达+职能部门”工作模式，打造矛盾纠纷“前端预防-中端化解-末端提升再预防”闭环调解流程。

中心运行以来，共开展矛盾纠纷排查74场次，解答法律咨询427件，调处化解矛盾纠纷149件。

紫荆雅园16号楼251单元共有54户居民，2016年起周治国担任该单元楼门长。在他带领下，251单元被评为“社区示范楼门”，居民之间也形成了和谐正气文明新风。

在通运街道京贸家园社区308号楼，“特色楼门”楼门长“叶子姐”利用楼门废弃地为居民补种绿植、美化环境，她还成立“叶子姐志愿服务队”，带动身边居民参加志愿服务。

通运街道发现、培育、壮大楼门长队伍，目前已实现630余个楼门楼门长全覆盖。

三年前，水仙园社区为各楼门安装无障碍设施。街道发挥党建引领下的居民“微协商”机制，开工前先到各楼门征求意见。

社工入户回访时，住在2楼的金重兰、华廉生夫妇反映，虽然上下楼有扶手了，但是进出楼门还是不方便。老两口已经80多岁了，横在楼门口的两级台阶，对他们来说就像“拦路虎”。“要安不了坡道，安个扶手也行！”两位老人提出建议。

街道当即找来设计方、施工方修改施工方案。从报审批流程，到最后施工完成，用了不到两周时间。

通过打造共同协商空间，通运街道形成“社区议事厅-楼门议事会”两级协商体系。开展楼门“微诉求”接诉即办，由楼门长和居民骨干收集居民诉求，组织楼内居民研讨，协调街道、社区和其他社会力量解决问题，争取“楼门的事不出‘楼门’”。

五社联动是指由社区、社会工作者、社区社会组织、社区志愿者、社区公益慈善资源共同组成的社会关爱服务体系，旨在加强农村留守儿童等特殊未成年人群体的关爱救助保护工作，使其学有所教、困有所帮、爱有所依、托有所居、居有所安。

近年来，街道联动高校专家、社会组织、学校、社区、家庭，搭建“通运街道家庭学校”家庭教育平台，先后组织了近百场亲子活动、儿童活动，大力推进“家-校-社”协同育人机制。

街道在辖区全环节多元化解中心成立了研究生工作站，成功搭建了政校交流展示和共同提高的互动平台，与北京交通大学、北京工业大学、中华女子学院、北京大学、北京农学院等高校签订了合作意向协议书，引入50余位学生入站工作，依据法学、社会工作等专业方向特长，打造《法律咨询栏目》《青少年性安全教育》等系列课程进社区的品牌服务。

街道还进一步深化社会工作两级平台工作，以“专业社工+优才社工”的协作共建模式，实现社区社工站服务全覆盖。打造了“紫荆灵青年联盟”志愿者队伍组织、芙蓉社区社工站“五维空间”等品牌项目。

2022年，芙蓉社区大力开展楼门文化创建，小区内的3、7、10号楼实施楼门文化项目。“3号楼门以和乐和谐为主题，7号楼门以大众文化为方向，10号楼门以赓续红色血脉为重心，这都是居民们共同商量的结果。”社区党总支书记裴春妍介绍道。

经过数月精心筹备，三个楼门文化活动相继开展、收获颇丰，吸引了更多居民参与楼门文化建设。衍生活动也日渐增多，不少居民自发组织户外素质拓展和写生活动，不断充实精神文化生活。

在“邻家邻”基层治理模式的带动和影响下，越来越多的居民广泛参与到各类社区活动中来，在楼门长和社区社会组织的带领下，一起动手美化社区环境。

紫荆雅园社区通过党建工作协调共理委员会机制打造的“邻家邻”共生小院，由区园林局提供闲置房屋，北京银行捐赠紫藤花长廊，自来水公司、新城热力解决供水供热问题，为居民提供了议事和活动场所，孩子们也有了自己的小菜园。

在“共生小院”内建设“善耕农场”，以“小手拉大手”方式，组织辖区小朋友带领家长认领菜地、种植蔬菜，使孩子们了解农业知识，体验耕种辛苦，养成节俭生活习惯。

通运街道通过共建共治力量，畅通诉求表达渠道，让群众自发有序地参与到社区治理中来，“群众事群众议”变得不再难。

牡丹园小区里，崭新的儿童游乐设施成了孩子们家门口的乐土。但以前，这里很多游乐设施已经损坏。情况反映到社区后，通运街道党工委和牡丹园社区高度重视，第一时间研究解决方案。

社区党总支组织召开议事协商会，邀请区住建委相关部门、街道相关科室、业委会、物业、居民代表、专业社会组织等多方参与，共同研究，最终各方达成共识。目前，牡丹园小区一期广场和二期广场新的游乐设施已安装完毕。

社区服务能力的提升，直接解决了一批群众急难愁盼和基层治理难题。近年来，街道先后为11个小区新建78台充电柜，共计624个端口，解决了2000余户居民电动车充电问题。增设垃圾分类智能管护设施，被市委组织部纳为全市试点。依托街道、社区两级党群服务中心（站）建立的“邻家邻”市民客厅已投入使用。