个体工商户的福音！
服务型监管“徐9条”今出台
今天上午，钟表维修师傅顾爱琴拿到了徐汇区市场监管局颁发的个体工商户营业执照，在徐汇田林党群服务中心正式持照上岗。
海岸君获悉，像顾爱琴这样“小修小补”的师傅，从“打游击战”到如今有了自己的“根据地”，并成为“正规军”，这些都得益于徐汇区市场监管局今天出台《打造服务型监管标杆、发展壮大市场主体的若干措施》，推出了9条新举措。
徐汇区市场监管局9条新举措
社区服务个体工商户集中登记
修伞、磨刀、配钥匙
这些居民日常生活离不了的“小修小补”
如今在街头巷尾几乎难觅踪影
“我们这种小本生意赚不了几个钱
现在门面房的房租高”
顾爱琴告诉海岸君
她之前也尝试过
在小区门房间搭了张桌子
但也感觉不是长久之计
真的难以为继
今年1月，上海市市场监管局出台了全市发展壮大市场主体“32条”，指出要“支持个体工商户发展，探索实施社区服务个体工商户集中登记模式”。经多次调研，徐汇区市场监管局发现制约社区服务个体户发展最大的堵点就是“场地”。
“原来这些‘小修小补’没有固定的经营场所，无法进行登记。针对这一问题，‘徐9条’拿出了解决方案，依托各街镇的党群服务中心、‘邻里汇’等社区功能性载体，设置居民服务个体工商户集中登记点，相当于为他们办理‘集体户口’。”徐汇区市场监管局副局长毛洁说道，看似是解决一张营业执照，但解决了许多社会问题。对于社区服务个体户来说，社区不收摊位费，而是采取设便民点位，解决了他们场地问题。对于消费者来说，社区引入的都是口碑好的手艺师傅，而且统一纳入管理。
既要帮扶发展，也要确保规范。为此，徐汇区市场监管局为此制定了社区个体户集中登记经营的“正面清单”，纳入清单的主要以修理、保洁等社区居民日常生活需求为主。对于涉及许可的项目，比如理发需要一定的卫生条件，则暂不列入“正面清单”。此外，监管部门还会同街镇建立了一套“准入、退出、事中事后监管”机制，由街镇建立个体户“一户一档”，落实专人服务管理，确保社区服务更规范。
街镇对这一举措也很欢迎。田林街道党工委副书记于飞有感而发，“百姓有需求、经营者有技能，我们理应提供支持。”各方的共同努力，很快结出了硕果。今天上午，徐汇区市场监管局为社区服务个体户颁出首批5张个体工商户营业执照，让他们在徐汇田林党群服务中心、龙华街道滨江水岸邻里汇里正式“持照上岗”。
正在忙活的顾爱琴高兴地说道：“我再也不用担心找不到地方，随时准备停业了。从今以后，既可以在党群服务中心、‘邻里汇’等街道设置的各个便民服务点正规合法经营，还可以提供上门服务。”
新业态“轻微违法”
设置15天“容错期”
在今天推出的“徐9条”中，还首次针对新业态、新模式和小微企业、个体工商户等市场主体，设置“容错期”，即对于他们的轻微违法行为，原则上采取说服教育、约谈警示等柔性执法的方式，敦促其在一定时间内改正。
关于设置“容错期”
设置“容错期”，是因为徐汇区活跃着大量科技型、创新型企业，尤以中小企业居多。这些企业“初出茅庐”、经验不足，经营活动的开展也多是“摸着石头过河”，发生违法的情况在所难免。如果监管过严过重，会使其经营更为困难，甚至导致“一棒子打死”。为此，徐汇区市场监管局着手构建包容审慎监管体系，对“容错期”开展了试运行。
上海多维度网络科技股份有限公司，是注册地在徐汇的一家新兴食品快消品清仓电商平台，用户量过亿。在网络监测中，徐汇区市场监管部门先后发现其APP上部分入驻商户的证照信息未公示、划线价格表述不清、逾期作废条款易引发消费者争议等问题，没有简单地“一罚了之”，而是给予了企业15天的“容错期”，并指导帮助企业整改，取得了良好的效果。
因此，在试运行的基础上，此次“徐9条”正式将“容错期”这一概念纳入。当然，如果属于“屡教不改”、危害人民群众身体健康和生命财产安全、公共安全等违法行为，“容错期”不能适用，市场监管部门将依法予以严惩。
金海岸工作室
作 者 | 裘颖琼
图 片 | 裘颖琼 采访对象提供
编 辑 | 梁 群