近日，广州市住房和城乡建设局在官网发布了关于公开征求《关于推进产业园区工业项目配套用地新建宿舍型保障性租赁住房的通知（公开征求意见稿）》（下称通知）公众意见的公告。
据悉，通知的出台是为了支持产业园区工业企业利用自有工业项目配套用地建设宿舍型保障性租赁住房，相关企业可享相关土地、财税和金融支持政策。通知中对企业如何申请、房屋如何建设进行了规范。
严禁建设成套商品住宅，应低于同地段同品质的市场价
据悉，保障性租赁住房主要面向无房新市民和青年人供应，租金低于同地段同品质市场租赁住房租金，注重职住平衡。
让园区企业去建设，万一标准降低怎么办？通知要求，相关房屋设计、建设等应当按照《住房和城乡建设部办公厅关于集中式租赁住房建设适用标准的通知》（建办标〔2021〕19 号）规定的宿舍型租赁住房技术标准执行，严禁建设成套商品住宅。具备条件实施的，应采用全装修成品交房和装配化建造。
租金标准方面，按广州市保障性租赁住房有关规定执行，应低于同地段同品质的市场租赁住房租金。此外，通知还提出，配建宿舍型保障性租赁住房原则上以本企业员工或者同一产业园区内企业员工租住为主。
申请需先编制方案，可以按幢、层、间等分割登记、转让或抵押
园区如何申请办理办理宿舍型保障性租赁住房？首先要编制方案。通知指出，项目用地权属人或其授权委托人结合申报项目周边产业布局、人口分布、租赁需求、公建配套、交通承载能力等情况编制申报方案。重点对项目区位、周边住房需求、建设规模、资金来源、运营管理模式、后续监管措施等项目建设必要性、可行性进行论证分析后，向项目所在地区住房城乡建设部门递交申请。随后，经联合会审、审查认定、纳入规划、计划后，可进行项目建设、确权登记、项目运营。
产权方面，通知要求，不得单独进行分割登记、转让或抵押，但可以随产业用房按比例以幢、层、间等为基本单元进行分割登记、转让或抵押。具体按《广州市人民政府办公厅关于印发广州市提高工业用地利用效率实施办法的通知》（穗府办规〔2022〕5 号）办理。
有何优惠？免收城市基础设施配套费，享土地、财税和金融支持政策
支持政策方面，通知提出，已批（含土地已出让的在建项目和已建成项目）工业用地可调整用地控制指标建设宿舍型保障性租赁住房，项目宗地内允许配建的行政办公及生活配套服务设施用地面积占项目总用地面积的比例上限提高为 15%，建筑面积（计容）占项目总建筑面积（计容）的比例上限相应提高至 30%（简称 " 双控指标 "），提高部分主要用于建设宿舍型保障性租赁住房。项目总建筑面积（计容）超出原批复文件的，按（穗府办规〔2022〕5 号）办理。
此外，产业园区工业企业利用自有工业用地建设宿舍型保障性租赁住房项目，免收城市基础设施配套费，凭保障性租赁住房项目认定书按规定享受相关土地、财税和金融支持政策，用水、用电、用气价格按照居民标准执行。
以下为本次《征求意见稿》原文
关于推进产业园区工业项目配套用地新建
宿舍型保障性租赁住房的通知
（公开征求意见稿）
为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》（国办发〔2021〕22号）、《广东省人民政府办公厅关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》（粤府办〔2021〕39号）、《广州市人民政府办公厅关于进一步加强住房保障工作的意见》（穗府办〔2021〕6号）有关精神，支持产业园区工业企业利用自有工业项目配套用地建设宿舍型保障性租赁住房，结合本市工作实际，制定本通知。
一、适用范围
（一）本通知适用于本市产业园区内新批、已批（含土地已出让的在建项目和已建成项目）的工业项目用地使用权人，利用项目宗地内配套行政办公及生活配套服务设施用地面积、建筑面积建设宿舍型保障性租赁住房项目的审批。
已批（含土地已出让的在建项目和已建成项目）项目按广州市申请使用建设用地有关规定，申请办理土地再利用（新建、扩建、改建）。
（二）本通知所称产业园区指经批准的经开区、高新区以及各级政府认定或授予称号的孵化器、文化创意产业园、环保循环经济产业园、提质增效产业园、特色产业园等。除上述产业园区外按产业园区用地设置或建设的工业用地项目，经属地区政府审批同意的，可按本《通知》规定申请建设宿舍型保障性租赁住房。
（三）按照本市城市更新政策相关规定，进行村级工业园改造的项目，可按本《通知》规定申请建设宿舍型保障性租赁住房。
二、申报条件
（一）申报主体。申报主体应为项目用地权属人。鼓励将园区多个工业项目用地的行政办公及生活配套服务设施集中布局，可由园区管理单位作为申报主体，也可由相关权属人或其授权委托人作为申报主体。
（二）权属清晰。申报项目应已取得土地划拨决定书、已签订土地出让合同或已办理土地使用证等土地权属来源或证明文件，不存在查封登记、异议登记等限制转移登记或权属争议的情形。存在抵押等其他权利限制的，应解除权利负担或取得该权利人书面同意。
（三）符合规划。申报项目应符合现行城市总体规划、土地利用总体规划、国土空间总体规划、国土空间详细规划和本市保障性住房发展规划、年度建设计划相关要求。
（四）存在以下情形的，不得申请建设宿舍型保障性租赁住房：
1.拟配建宗地及地上房屋存在违法违规行为未处理的（经相关部门同意配建和整改同步实施的项目除外）；
2.被认定为闲置土地且未完成闲置土地处置的或未按监管协议等约定履约的；
3.项目用地剩余土地使用年限低于10年的；
4.土地涉及严重污染物、危险化学品生产使用及存储等不适合配建的（经污染治理符合相关要求的除外）；
5.其他不适合用于建设保障性租赁住房的情形。
三、办理流程
（一）方案编制。项目用地权属人或其授权委托人结合申报项目周边产业布局、人口分布、租赁需求、公建配套、交通承载能力等情况编制申报方案。重点对项目区位、周边住房需求、建设规模、资金来源、运营管理模式、后续监管措施等项目建设必要性、可行性进行论证分析后，向项目所在地区住房城乡建设部门递交申请。
（二）联合会审。区住房城乡建设部门组织规划和自然资源、工信、应急管理、行政审批等有关单位进行联合会审，审查通过后报属地区政府审批。
（三）审查认定。属地区政府审核批准项目方案后，由区住房城乡建设部门经核发项目认定书，同时抄送发展改革、规划和自然资源、生态环境、交通、市政园林、城管执法等相关部门。
（四）纳入规划、计划。申报人通过广州市保障性租赁住房管理服务平台将认定项目情况上报市住房保障办公室报备。由市住房保障办公室将项目纳入保障性租赁住房发展规划、年度建设计划。
（五）项目建设。申报人凭保障性租赁住房项目认定书向发展改革、规划和自然资源、住房城乡建设、水务、生态环境等部门申请办理立项、用地、规划、报建、施工、消防等建设手续。
（六）确权登记。利用配套行政办公及生活服务设施建筑面积建设的宿舍型保障性租赁住房不得单独进行分割登记、转让或抵押，但可以随产业用房按比例以幢、层、间等为基本单元进行分割登记、转让或抵押。具体按《广州市人民政府办公厅关于印发广州市提高工业用地利用效率实施办法的通知》（穗府办规〔2022〕5号）办理。
（七）项目运营。申报人应将宿舍型保障性租赁住房项目建设规模、房源信息、配租情况等上传到广州市保障性租赁住房管理服务平台，接受项目属地区人民政府监管。
四、建设和运营管理要求
（一）建设标准。相关房屋设计、建设等应当按照《住房和城乡建设部办公厅关于集中式租赁住房建设适用标准的通知》（建办标〔2021〕19号）规定的宿舍型租赁住房技术标准执行，严禁建设成套商品住宅。具备条件实施的，应采用全装修成品交房和装配化建造。
（二）配租管理。配建宿舍型保障性租赁住房原则上以本企业员工或者同一产业园区内企业员工租住为主。
（三）租金要求。租金标准按我市保障性租赁住房有关规定执行，应低于同地段同品质的市场租赁住房租金。
（四）转让机制。配建的宿舍型保障性租赁住房项目的转让，按《广州市人民政府办公厅关于印发广州市提高工业用地利用效率实施办法的通知》（穗府办规〔2022〕5号）办理。转让后保障性租赁住房的性质不变，受让方应按保障性租赁住房项目有关规定运营。
五、支持政策
（一）已批（含土地已出让的在建项目和已建成项目）工业用地可调整用地控制指标建设宿舍型保障性租赁住房，项目宗地内允许配建的行政办公及生活配套服务设施用地面积占项目总用地面积的比例上限提高为15%，建筑面积（计容）占项目总建筑面积（计容）的比例上限相应提高至30%（简称“双控指标”），提高部分主要用于建设宿舍型保障性租赁住房。项目总建筑面积（计容）超出原批复文件的，按《广州市人民政府办公厅关于印发广州市提高工业用地利用效率实施办法的通知》（穗府办规〔2022〕5号）办理。
已批工业用地项目申请调整双控指标不改变原用地批准的土地用途、土地使用年限，不再重新约定投资强度、产值、税收等。
已建成工业用地项目的行政办公及生活配套服务设施中，用于租赁住房且符合宿舍型保障性租赁住房标准的，也可一并纳入保障性租赁住房管理，并按规定享受相关优惠政策。
（二）本《通知》公布实施后，新批工业用地的土地使用权出让合同须约定本通知规定的双控指标相关内容，并在土地出让方案、公告等相关材料予以载明。
新批工业用地项目用地权属人可根据租赁住房需求情况，申请不高于双控指标要求的用地面积及建筑面积用于建设宿舍型保障性租赁住房。
（三）产业园区工业企业利用自有工业用地建设宿舍型保障性租赁住房可采取自建或与其他市场主体合作建设运营方式。
（四）产业园区工业企业利用自有工业用地建设宿舍型保障性租赁住房项目，凭保障性租赁住房项目认定书按规定享受相关土地、财税和金融支持政策，用水、用电、用气价格按照居民标准执行。
（五）产业园区工业配套用地新建的宿舍型保障性租赁住房免收城市基础设施配套费。
六、实施时间
本通知自印发之日起施行，有效期5年。各区可结合本辖区实际情况，在本通知基础上细化完善项目联合审查的具体内容和审查方式。