【新春走基层】“动批”疏解之后 商户们搬去了哪里

　　动批，全称是北京动物园服装批发市场，形成于上世纪80年代，先后聚集了12家大型服装批发市场，一度成为中国北方最大的服装批发集散地，最多每天迎来10万人的客流。

　　随着北京疏解非首都功能不断推进，2015年1月开始，动物园服装批发市场开始全面疏解，“腾笼换鸟”，准备建成一个新兴的金融、科技、文化、民生示范区。到去年年底，“动批”宣告闭市，13000多家商户、40000多名服装经营者就此离开“动批”。

　　虽然眼下“动批”疏解已经结束，但是政府的工作还在继续。而那些商户们，又搬去了哪里呢？一起来看他们的故事。

　　2017年11月，北京动物园服装批发市场中的东鼎市场宣告闭市。这也意味着北京动批就此成为了历史。

　　随着12家市场的陆续关闭，在“动批”打拼了30年的韩涛、朱莲春夫妇也开始准备寻找新的落脚点。但是，最终要去哪儿，两口子心里也没想清楚，而像这样的商户还有很多。

　　年前，韩涛、朱莲春夫妇联合几十名商户代表，一起找到了北京市西城区北展地区建设指挥部。这个指挥部，专门负责“动批”的疏解工作。

　　“动批”商户代表朱莲春：今天我带这个商户来，也没有档口的，疏解完了没地去的，现在我们去哪个市场也有受骗的。

　　2017年，韩涛、朱莲春夫妇急于寻找落脚点，自己在距离北京最近的河北燕郊找到了一个新市场。租金能减免两年，他们就交了20万押金。可没过仨月，新市场知名度打开了，租金减免的承诺不兑现了，20万的押金差点打了水漂。

　　一朝被蛇咬，十年怕井绳。眼看着开春后的销售旺季就要来临，大家也越来越着急。

　　北展地区建设指挥部产业发展处副处长刘林：有这么一个名单之后，大家自己再跟这里面再去选择一下，这个是没有问题。

　　这个名单，是北京和河北、天津签订的疏解承接名单，而为了这个名单，北京市在背后做了大量的外围市场对接工作，通过实地考察筛选以及当地政府推荐，最终才得以形成。可商户们的心里，还是有些顾虑。

　　“动批”商户代表韩涛：大家也是疏解疏解怕了，是不是这个市场适合我们经营，能让我们经营多久，我们是希望政府来出面给我们找这个市场。我们年前就想把这个事落实了。

　　像韩涛一样，很多商户觉得，只有政府带着他们去，大家才能吃下定心丸。为此，北展地区建设指挥部决定，专门派出工作组，带商户实地考察。

　　北展地区建设指挥部产业发展处副处长刘林：这一拨人不光是为了咱们一拨人，为了所有北京商户。

　　在接下来的一个星期内，刘林带着20多人的商户代表考察团，先后去了河北沧州、白沟和天津的三个市场，行程1000多公里。可没想到，考察马上要结束了，商户代表们却抱怨起来。

　　“动批”商户代表：要是南宫那边不去我们怎么办啊？回去我们怎么跟人家讲啊，人家说你走得跟我们走得是一样的，就是我们代表来有不同的东西带回去。一问我们都是，一问谁都是，我们这次活动没有意义了。问谁都能问出来我们还搞这个活动干吗呢？

　　原来，这些商户代表们自己心里也在打着一个如意算盘。考察团这次去的几个市场，商户代表们都很熟悉了，他们此行的真正目的，是想去以前从未看过的河北南宫市场。这个市场，正在开发建设中，不在北京和河北签订的协议名单里。

　　北展地区建设指挥部副总指挥李云伟：还是有一些顾虑。因为前期的一些，和我们没有对接的一些市场，有些出现了一些问题，尤其是对商户承诺的事没落实，商户也受到了一些伤害。

　　去，这也不符合疏解工作程序。可不去，商户代表又觉得政府只会做做样子。两难之际，北展指挥部决定，考察继续进行，与此同时，抓紧与南宫方面展开对接。

　　其实，商户们的各种诉求，从2015年9月“动批”启动疏解开始后，就一直没有停过。在这次的考察团中，王凤惠就是当年“动批”维权的名人，因在家排行老八，商户们都喊他“八姐”。两年前，“动批”疏解公告刚一贴出，王凤惠就带着商户们，找到了北展指挥部。而当时接待他们的，正是这次考察团带队的刘林。

　　“动批”商户代表王凤惠：都懵了当时，我们一起商量约定就是说得去问问，我记得当时我们几个带了四百多个人去的指挥部。

　　原来，2011年，王凤惠在天和白马市场租了商铺，合同一签就是十年，没想到刚经营了不到三年就赶上了疏解，剩下的七年怎么办呢？

　　“动批”商户代表 王凤惠：我们就问他你肯定得有赔偿，国家要疏解肯定得有赔偿。

　　“动批”的12个市场，产权方都是附近的央企、国企、高校等单位，最初的规划用途大多是教育、科研、办公等。后来，产权方把大楼出租给市场方，市场方经过改造再把摊位租给商户，商户又层层转租，最多时可倒六七手，产权关系相当复杂。

　　按照“动批”疏解方案，疏解不是拆迁，只涉及提前解约适度补偿。也就是说，产权方先对市场方进行适度补偿，再由市场方对商户进行适度补偿。但商户们理不清楚，他们首先想到的，就是找政府。

　　“动批”商户代表王凤惠：刘林出来接见我们，完了产权方负主责，我们不信，蒙人。我认为他们政府方，刘林和他们领导推卸责任。

　　两年多的疏解工作中，北展指挥部一边督促产权方和市场尽快拿出各自解约的补偿方案，一边做东，居间协调，搭建起包括产权方、市场方、商户以及政府在内的四方会谈机制，每周二，四方坐在一起，通报疏解进展、协商补偿事宜等。但是，这场拉锯战，远比想象中要难得多。

　　“动批”商户代表王凤惠：我说搭四方会谈我说矿院怎么不来人？刘林和他们领导说指派不了，我说不对，你命令他来，他不来你命令他来，你不是政府吗？他（刘林）说他们是央企归中央国资委管，我们归市政府管，我说你们命令不了它只能协调。

　　但是，协调这两个字，在北展指挥部的刘林看来，并没有王凤惠说的那么简单。疏解就意味着各方利益的失衡，因此无论是产权方还是市场方，只要一说到赔偿，谁都不跟你谈。可你不谈，商户就要上访维权。

　　在四方会谈的关键时期，刘林因胆囊结石上了手术台。手术后刚能下床，他便插着管子又出现在了四方会谈的现场。

　　北展地区建设指挥部产业发展处副处长刘林：这个也是（四方会谈）刚刚开始，如果这个时候不去可能让商户觉得政府说话不算数，而且商户对换人很介意说你每回换不同的人跟我们说不同的话，我们到底听谁信谁的？有人替换，但是大家对于这种换人，他们其实特别敏感。

　　最终，通过各方努力，四方会谈的机制慢慢起到了作用，补偿方案逐步浮出水面。再加上其余几个市场顺利疏解，这让王凤惠和其他商户开始逐步转变了对政府的态度。

　　“动批”商户代表王凤惠：我一看是产权方给市场方的钱，市场方再拿回购的那笔钱给商户赔偿，也没让政府给钱，我一听靠谱，指挥部刘林和他们领导说的挺靠谱，没蒙我们，所以在这上面对他们改变比较大，一开始真的不相信他们。

　　最终，王凤惠跟市场方签订了疏解协议。而在两年多的时间里，在北展指挥部的合理引导和促成下，北京动物园服装批发市场疏解的13000多家商户，已经有12000多家签订了疏解协议，剩余的1000多家，也正在与市场方协商当中。

　　“动批”商户代表王凤惠：也就是这两年多跟他从一开始对他们就是说，党员和他们政府工作人员反感，经过了两年多，接触他，说白了从敌对关系，慢慢变成就是协调，协调我们这事怎么解决，完了到最后，成为就是说，是为我们想的，政府工作人员不是说都不管老百姓死活。所以现在我就觉得政府部门，所有的党员还靠谱，一下把我的观念一下转变。

　　商户们签约了，北展指挥部还要扶上马送一程。这次带着20多名商户代表去河北、天津考察市场，也是疏解工作的进一步延伸。

　　北展地区建设指挥部产业发展处副处长刘林：我今天既然带着大家来了，是来相亲来了，我是代表政府，就是小舅子。如果说娘家这嫁这老公对她不好，婆家对她不好，我们这小舅子也不干。

　　而在考察的最后一天，刘林接到通知，北展指挥部和河北南宫的新市场完成了对接。

　　北展地区建设指挥部产业发展处副处长刘林：跟大家说一个好消息，大家要求要去的南宫，领导同意要去考察。

　　从北京向南，驱车4个小时，考察团来到了位于河北南部的南宫市。不过，看着一座硬件设施并不出众的小城，新市场四周的配套设施也还只是停留在沙盘阶段，原本还充满期待的大家，此时心已经凉了一大截。

　　“动批”商户代表朱莲春：因为我们做这个平台，做这个服装行业，一定要做时尚的。但是我刚才看到的就是，周边没有那个特别像城里的那种感觉，有一点退后了。

　　不过，当地政府的支持力度，让大家吃了一颗定心丸。

　　南宫市常务副市长于京礼：我们一定要在很多地方给予保障，尤其是在诚信方面，政府要做出保障。如果需要先交钱的话，不管是定金还是什么，政府要设立监管账户，

　　为了承接北京商户，南宫市专门出台了红头文件，商户享受什么优惠政策，有什么权益，都做了明确保障。

　　北展地区建设指挥部产业发展处副处长刘林：咱们谈这个政策，我得给您谈条件了。我要代表是一万三千“动批”商户，这个可能那个大家不一定能签，但是我必须得谈，咱们从第一条说，我要求最好是今天拍板定下来，肯定是今儿就改。

　　金南宫商贸广场负责人 高学军：行，我代表公司的股东，唠定了，咱们就可以定下来。

　　“动批”商户代表 王凤惠：别的市场，你们河北周边，沧州、白沟都5毛。

　　金南宫商贸广场负责人 高学军：5毛钱，物业费。

　　“动批”商户代表 王凤惠：5毛钱，包括水，不包括电。

　　“动批”商户代表：我们实际50平米，该交多少钱？

　　经过一番讨价还价，商户们提出的要求，企业几乎是照单全收。

　　北展地区建设指挥部产业发展处副处长 刘林：收获很大，从政府的态度到企业的态度可能是我们走的这几家里最好的一个了。

　　“动批”商户代表韩涛：老总说有的问题解决不了的，他回去商量，明天会给答复。但是，我会考虑这儿的，感觉这边还不错。

　　当晚，企业连夜修改了原有的优惠政策，对大家关心的公摊面积、物业费标准、周转房、保证金监管都进行了细化，加盖了企业公章。看到了诚意，同行的21名商户代表最终有12人签订了意向协议。

　　“动批”商户代表成福企：这个地方政策好，看着有发展前途，所以我第一个就签了，回家放鞭炮。

　　动批的疏解工作结束了，商户们也陆续找到了落脚点，但是政府承诺的保障工作仍在继续。

　　 北京市西城区常务副区长孙硕：动批商户到了河北和天津以后，我们不能简单地疏解一疏了之，我们还得扶上马送一程。疏解只是我们工作的一个圆的一半，我们还希望通过我们政府之间的协作，搭平台，给他们创造更好的条件，让动批的商户在河北在天津能够去得了、住得下、活得好，能够让他们的事业在河北和天津广袤的大地上有更蓬勃的发展。