美国反复无常，拉黑59家中国涉军企业，但法案才是真正的大杀器

【秦安点评】美国刚刚频频和中国通话，进行正常沟通，结果又祭出了将59家中企列入投资“黑名单”的大招。拜登越来越成为特朗普的“套娃”，伎俩如出一辙。具体情况，看我好友文章分析。本文为作者本人授权秦安战略独家原创发表。

今天的主题是美国对华继续采取打压态势！前几天中美经贸对话刚刚走上正轨，但这两天再次风云突变，或许这就是新常态！

6月3日，美国总统拜登以“应对中国军工企业威胁”为由签署行政命令，将华为公司、海康威视、中芯国际、中国航天科技集团有限公司在内的59家中企列入投资“黑名单”，禁止美国人与这些中国企业进行投资交易。先看看这59家中国企业是哪些？

这一行政令与特朗普有什么关系和变化呢？

这一行政令的依据的是《1999财政年度国防授权法》（National Defense Authorization Act for Fiscal Year 1999）。2020年6月，美国特朗普政府将20家公司列入中国涉军企业，2020年8月又扩充增加了11家企业。2020年11月，特朗普发布行政命令，禁止证券交易，但不阻止货物买卖等行为，此后又扩充两次名单，累计44家。

此次59家中，相比去年44家新增37家，减去22家。新增37家中，上市公司有20家，分别是航天彩虹、航天通信、航天晨光、长城军工、中航高科、中航重机、中航光电、中航沈飞、中航西飞、景嘉微、航天电子、中航电子、中国船舶、火炬电子、航天电器、内蒙一机、洪都航空、北方导航、中天火箭、中航电测。去掉了中国卫星。

2021年6月，拜登政府以“应对中国军工企业威胁”为由签署行政命令，新命令是对美国政府此前针对中企命令的修订，将打压范围扩大到监控技术公司，白宫宣称中国企业的监控技术对“人权”构成了威胁，新添的包括中航电测仪器和江西洪都航空工业。该命令将于美东时间2021年8月2日凌晨12时01分起生效。

这一行政令到底有何影响？

据当时的规定，包括中国电信、中国移动、海康威视等31家中国企业的投资可能会受到影响。随后，中国移动、中国电信等公司从美国退市。美股退市后，今年中国移动、中国电信陆续宣布“回A”。

但细细分析，这一行政令对企业实质经营影响十分有限，但对美国投资者证券交易有一定负面影响。其实这可以参考小米被美国政府纳入和移除“黑名单”之后的变化。

今年1月14日，美国前总统特朗普以“危害国家安全”为由，将包括箩筐技术公司、小米公司、中国商飞在内的9家中企拉入美国国防部所谓“涉军黑名单”。此后，小米针对美国政府提起诉讼。

根据这项禁令，禁止美国的投资公司、养老基金和其他机构及个人买卖这些中国企业股票。美国投资者必须在2021年11月11日之前剥离其在清单中持有上述公司的股份。小米当时就发布公告，表示将会采取合适的措施，保护公司和股东的利益。

自今年1月14日，美国国防部将小米拉入黑名单后，小米股价当天下跌超过11%。随后股价震荡走弱，一度暴跌超33%。

随后小米公布百亿回购计划，股价有所稳定。3月12日，美国哥伦比亚地区联邦法官就小米公司起诉美国防部一案发出初步禁制令，禁止美国国防部将小米列为所谓“与中国军方相关企业”政策的生效或实施。美国时间 2021 年 5 月 11 日，小米集团和美国国防部再次就军事清单诉讼发布了联合状态报告。

但截至5月11日，小米股价累计跌幅依旧超25%，总市值蒸发超2000亿港元（近1700亿元人民币），可以看出美国“黑名单”还是对这些公司的股价会产生较大冲击。

但是，这些公司定价权都在国内投资者手中，整体影响有限，只是美国投资者无法投资，同时也从另外角度看作是利空出尽，也是利好。

“2021年美国创新与竞争法”是什么来头？

其实，几天之前的一个对华法案才是真正的威胁！美国会参议院于当地时间5月27日以68票赞成、30票反对的结果，结束了对总额2500亿美元的“2021年美国创新与竞争法”的辩论，朝就该法案进行最终表决更近了一步。这部法案原名“无尽前沿法案”，旨在增强美国的经济特别是技术竞争力及遏制中国的崛起。强力推动该法案的是，参议院多数党领袖、民主党人舒默！

你会发现这与里根政府当时发起的“星球大战计划”有异曲同工之处。当时的“星球大战计划”其实就是在搞科技竞赛，毕竟军事是科技的发源地。

“2021年美国创新与竞争法”旨在通过大幅提升美国政府在科研中的角色来改革美国政府对科学的支持，包括通过国家科学基金会推动科技发展。

该法案将批准约1900亿美元支出用于加强美国的先进技术，还将拨款540亿美元专门用于增加半导体、微芯片和电信设备的生产，以及打击对中国企业和技术依赖的条款。

这或许是6月中旬美国拜登政府排查关键产业供应链结果已经内容公开的一个映射！

其中最大的、最狠的变化是，该法案的一项修正案要求对美国在华的任何投资进行跨部门审查，或列出所谓“对抗国家候选名单”。

这标志着美国法律发生了一个巨大变化。过去几十年，美国法律一直规定对入境投资进行审查，但对出境投资并没有规定。该修正案遭到强烈反对，但是无济于事。

该法案还赋予联邦官员新的权力，更严格审查外国向美国大学的捐赠和合作。美国大学对此提出反对，认为这些限制“将阻止任何国际伙伴关系，而不仅仅是来自中国的伙伴关系”。

可以说，美国拜登政府沿袭着特朗普政府的步伐，推动“孤立主义”继续大幅回潮。

系列回顾

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