腾讯内容开放平台

2001年9月11日，被美国人称为是历史上最黑暗一天。当天上午，四架民航客机被恐怖分子挟持，最终有三架分别撞向了纽约世贸大厦和华盛顿五角大楼。当日的美国正处于最为鼎盛的时期，是世界上唯一一个超级大国，美国的被袭令世界无比震惊，也让世界各国开始重视起恐怖主义的危害。

20年过去了，在世界范围内，恐怖主义依然肆虐，恐袭事件更是时有发生。如何打击恐怖主义是世界各国都在头疼的一大问题。现如今，911事件已经成了一个“恐袭”的代名词。今天，我们就来看看，身为世界第一大国的美国，在9.11事件中，运用了什么手段去应对来袭的民航客机，最终为何没有成功呢？

一、美国历史上最黑暗的一天

2001年9月11号，对于全体美国人来说是对于全体美国人来说是一个悲痛和哀伤的日子，对于全世界人民来说也是个非同寻常的日子。就是在美国东部时间的这天上午，美国四架民航客机受恐怖分子劫持撞击了纽约世贸中心大楼和华盛顿五角大楼，使得纽约市标志性建筑，世界贸易中心“双塔”相继崩塌，周围五座建筑物完全被摧毁；五角大楼也受到局部重创，甚至白宫都险些遭劫，这就是众所周知的“9·11”事件。

该事件对美国造成的影响之大，也是颇具震撼性的。首先，是人员伤亡方面。在9.11事件发生之后，许多学者都将其称为“新珍珠港”，因为这是自1812年美英战争以来，美国本土首次遭袭，也是美国有史以来平民丧生最多的一天。纽约世贸中心、华盛顿五角大楼和宾西法尼亚州三地共有3000多人在这次事件中死亡或失踪。

其次，是对美国经济的影响。世贸中心大楼建于上世纪 70 年代，耗资高达 11 亿美元之巨，来自世界各地的企业汇聚于此，每天来往上班的工作人员和游客有十几万人，堪称世界的商业中心，顷刻之间遭此重创夷为平地，人才和物资的损失是巨大的。

另外，五角大楼的修复工作也需耗费巨资，还有美国的交通运输和旅游业受到的损失也是不可估量的。当年的联合国报告显示，这一事件给美国造成的直接和间接损失高达2000亿美元，相当于当年美国的GDP的2%。

最后，是对世界经济的影响。“9·11”事件沉重打击了人们的消费和投资的信心。连总统官邸白宫、国防部重地五角大楼、金融财务中心世贸大楼都能遭到恐怖分子如此的重击，这让人们感到了安全感的极度缺失。这直接导致了美元贬值、股市狂跌、石油等战略物资价格飞涨不下，并迅速辐射引起欧亚金融市场的不稳定，从而给世界各国的经济发展带来了重大的负面影响。

9.11事件的发生，令全世界人民清晰地认识到，在21世纪的新纪元，我们依然还会随时受到恐怖主义的威胁，他们躲在暗处，随时可能跳出来，破坏和谐美满的社会。特别是，身为世界第一强国的美国，都没有办法去阻止这件事情的发生，这让世界各国更加没有信心去防范可能再次发生的恐怖袭击。

如今，9.11事件已经过去20年，在20年前的那一天，美国究竟有没有认真去应对这一猝不及防的恐袭事件，如果有，那么最后又为何没能成功的阻止这一事件的发生呢？接下来，我们就把时间拨回到20年前，看看美国政府是如何应对这一恐怖袭击。

二、美国政府在做什么？

在9.11事件中，第一架被挟持的飞机是美国航空公司11号航班。这架飞机在当天早上7时59分从波士顿飞往洛杉矶。在8点14分时，该飞机与空塔进行了最后一次通信联络，之后便再也没有收到过回复。空塔发觉异常之后，多次尝试与飞机取得联系，都没有成功。

五分钟之后，美国航空公司东南部订票办公室接到了机上乘务员的求救电话，声称有人劫机。在问清楚机上情况，得知劫机者已经控制了驾驶舱，并且声称持有炸弹之后，该办公室员工急忙向美航运营中心汇报情况。8点28分，美航调度员在收到该员工的汇报情况后，向美国政府报告了相关情况。

在接到通知之后，8点46分，美国空军派出了两架F-15战斗机，从距离纽约288公里的马萨诸塞州“紧急”升空，试图前去拦截这架飞机。但是很遗憾，空军飞行员直至升空之后，都不知道这架航班的具体方位，只能在空中等待美国东北防空司令部的进一步命令。

但是一切都来不及了，在8点46分时，也就是两架F-15战机升空那一刻，美航11号航班已经更改航道，到达了纽约城的上空，并以极高的速度撞向了世贸大厦。一瞬间，剧烈的爆炸导致机上所有人员及楼内未知数量人员立即死亡。

在灾难发生时，美国总统布什还在佛罗里达州萨拉索塔市的一所学校参观。当时在白宫主持大局的是美国副总统切尼，而他也是从电视媒体中得知纽约遭到攻击，这才直到有民航客机被挟持。但是在这时，美国政府还是无法判断是谁策划了这次攻击，下一步还会采取什么阴谋诡计。

因此在这一爆炸之后，美国政府第一反应并非是查明还有没有其他的民航客机被挟持，而是马上将白宫里的高官们安排转移到了“总统应急作战中心”，一同进入的还有国家安全助理赖斯、运输部长及一些幕僚。在这一过程中，第二架飞机在9点03分撞向了世界贸易中心二号楼，悲剧再次重演。

在不到20分钟内，两架民航客机被挟持，撞向了当时的世界经济中心，这让美国政府终于意识到这次事件的严重性，直接将其判定为“核攻击”前兆。为此，美国政府启动了为对付全面的世界核大战而制订的“危机应对计划”。按照该计划，北美防空防天司令部和联邦航空管理局向位于美国空域的所有非军用飞机下达了立即着陆的命令。

9时25分，美国空中所有的飞机都接到了立刻降落的命令，而正飞向美国途中的飞机则被要求返回起机场或就近着陆。同时，美国政府要求所有商业飞机都禁止起飞。但是，这一办法并不管用，9点37分，第三架飞机以高达每小时530英里的时速撞向了华盛顿五角大楼。

但是，尽管美国政府不靠谱，在这一事件中还是有一架飞机没能成功撞向既定目标，那就是联合航空93号航班。这架飞机在被挟持之后，本来是要撞向美国白宫。但是在前面三架飞机失事之后，机上人员通过与地面的联系，知道了世贸中心被撞消息。于是，这些英勇的乘客们便开始实施反击，并最终改变了飞机的航道，坠毁在了距离华盛顿还有20分钟路程的宾夕法尼亚州。

从9.11事件的全程中，我们可以看出虽然美国政府并非什么都没有做，但是确实是没能阻止这次恐怖袭击的发生，四架当中有三架都完成了他们的“任务”，唯一一架还是靠乘客的反击，才最终没能得逞。那么为何那般强大的美国，会表现得如此差劲呢？即使无法阻拦劫机者控制飞机，那么美国政府为何不下令将其击毁呢？

三、美国政府的“无能”

9.11事件成功得逞，既让世人意识到了恐怖主义的危害性，也暴露了美国在处置危机事件时的“无能”。在9.11事件之前，世界人民都认为美国是世界上最强大的国家，几乎没有美国办不到的事，也没有人主动去惹美国。甚至还有人认为美国的社会管理制度是十分完善的，足以应对任何问题。但是9.11事件暴露了美国存在三大问题。

首先，美国应急体系十分落后。在美国政府接到报警信息之后，并没有立刻展开行动，而是在整整15分钟后才命令两架战机紧急升空，也正是因为这15分钟，才导致战机刚一升空，美航11号航班就撞向了世贸中心。

美国政府的动作之所以会如此滞后，一个很大的原因是在9.11事件前，美国并没有专门的应急机构，应急职能被分散在各个机构当中，这造成了某些部门之间的职能存在交叉情况，职责归属不清，最终导致了没有哪一部门原因出头负责这一事件，直到美国总统的介入。这时，事情的发展已经脱离控制，根本没有办法拦阻。

其次，美国政府平时准备不足。在9.11事件之前，恐怖分子劫持客机的事件时有发生，恐怖主义威胁不断增加，按道理，美国有充足的时间去准备如何应对此类事件，但是美国政府十分自大，认为根本没有哪个恐怖分子敢来袭击美国，因此并没有建立起专门的应急机制，最终导致了在事件发生时的应对失措。

最后则是美国政府不敢担责。在意识到拦阻措施无效之后，美国政府本该果断下令，将不听命令，拒绝降落的客机击落，但是美国政府不敢负这个责任。因为在这些客机上，有数百名乘客。一旦美国政府下了这个命令，导致这些乘客因为客机被击毁而身亡，那么美国政府是要负直接责任的。

在9.11事件之前，世界各国是禁止向载有乘客的民航客机使用武器的，因此美国政府要想做出这一决定需要下很大的决心，恰好，时任美国总统布什缺乏这一决心，他不想拿自己的政治生涯去换取避免灾难进一步扩大的可能，因此最终放任了恐怖分子们的行动，导致世贸中心和五角大楼遭袭。

因此，在9.11事件中，美国政府虽然做出了一些应对措施，但是实际上并没有取得多大的效果，而这正是因为美国政府的“无能”而造成的，他们害怕自己的政治前途受到影响，害怕因为自己的决定引发民众的不满，最终选择了什么都不做，让恐怖分子们挟持着民航客机在美国的领空肆虐。

时间已经过去了20年，我们从美国政府的应对措施中学习到，面对恐怖分子，应该果断，不能有任何的心慈手软，因为恐怖分子都是没有任何血性的。只有以最大的决心去打击恐怖主义，才能遏制住他们的嚣张气焰。

文/乐宇

参考资料：《美国在“9.11事件”中的危机应对措施》，李文盛