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△关市镇有机蔬菜基地，村民在抢收萝卜（左图）。

△在石市镇明星村丰达蔬菜种植扶贫基地，村民在蔬菜地里劳作（右图）。

△在今年的“国家扶贫日”上，衡阳县委、县政府主要负责人正在给获得脱贫攻坚优秀集体和202名优秀个人颁奖。

△界牌镇银溪村果园扶贫基地，贫困户汪兆华种植的猕猴桃喜获丰收。

△渣江镇黄冈村集中安置点，镇村干部正在帮助住户贴窗花。

△贫困户在金兰镇“扶贫车间”工作，实现家门口就近就地就业。

（本版图片由刘欣荣、钟仲华提供）

前言

脱贫攻坚是新时代的嘹亮号角。近几年来，王船山故里——衡阳县大力实施“生态立县、产业兴县、文化强县”发展战略，以前所未有的力度打好脱贫攻坚战。百万蒸阳儿女用辛勤的汗水浇灌美丽的家园，用勤劳的双手建设美好的家乡，取得了历史性成就，书写了脱贫攻坚的奋斗史诗。

陈鸿飞唐春晖邱鹏

“咯咯咯……”11月19日清晨，地处偏远山区的衡阳县界牌镇两冬村长安组贫困户肖正红起了个大早，简单洗漱后，他就赶到山上的鸡棚里忙活。一打开门，撒上稻谷，鸡棚里的鸡争先恐后来抢食。

“目前，山地养鸡场占地面积400多平方米，养殖土鸡3000多羽。”肖正红边往地上撒谷子边说，今年，他家已养了3批鸡，除去成本，赚了5万多元。

人穷志愈坚，致富路更宽。“今年冬天，我准备购买5000羽鸡苗，扩大养殖规模。”肖正红告诉笔者，他还准备搞一个4亩多的泥鳅养殖基地，走产业脱贫致富的路子。

小康路上一个都不能掉队。“到2020年全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。”衡阳县委书记曾秀说，近年来，该县切实把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的重中之重。突出“精准”二字，下足“绣花”功夫，举全县之力向贫困发起“总攻”，取得了决定性胜利。

“脱贫攻坚工作，最需要的是一个‘干’字担日月，一个‘实’字写春秋，一个‘劲’字书人生。”衡阳县委副书记、县长孙鹏伟告诉笔者，该县以前所未有的力度打好脱贫攻坚战，取得了历史性成就。2018年、2019年，衡阳县连续两年进入全省脱贫攻坚成效考核先进行列。全县51个省级贫困村全部脱贫出列，建档立卡贫困人口14933户47384人，已脱贫13303户44351人，贫困发生率由2014年的6.1%下降至0.28%，剩余贫困人口3033人预计今年年底实现全部脱贫。

凝聚脱贫攻坚合力

致富不致富，关键看干部。“镇村干部和帮扶工作队要坚决扛牢政治责任，坚定信心，攻坚克难。”近日，衡阳县委主要负责人轻车简从赴偏远山村西渡镇盘龙村开展驻村调研工作。这位负责人走访看望贫困户，召开屋场恳谈会，听取基层干部群众的意见建议，就脱贫攻坚工作推进中存在的问题现场办公。他说，要全力以赴打好脱贫攻坚收官之战。

这位县委主要负责人用梅花、南竹打比方:“扶贫干部要学梅花，报春不争春。不忘初心、牢记使命，为贫困群众谋幸福。学南竹，扎根不松根。我们的‘根’是群众，与群众面对面、心贴心、实打实，才能把‘根’扎得更深、更实、更牢。”

贫困之冰，非一日之寒;破冰之功，非一春之暖。“要打赢脱贫攻坚战，坚持协同联动作战，凝聚脱贫攻坚工作合力是关键。”近几年来，衡阳县坚持凝聚各级党委政府、广大干部群众、社会各界人士等方面的力量，增强脱贫攻坚整体合力和持久动力。

——抓住“关键少数”。该县坚持党政一把手负责制，落实27名县级领导、77名乡镇部门主要负责人联点51个省级贫困村和132个贫困人口100人以上的村，县、乡(镇)、村层层签订责任书，把减贫任务落实到村到组、到户到人，构建了县、乡(镇)、村(社区)三级责任体系，形成了“三级书记抓扶贫、党政同责促攻坚”的工作格局。

——筑牢“基层堡垒”。衡阳县坚持抓党建促脱贫攻坚，大力推行贫困村能人治村，该县抽调8579名干部结对帮扶14933户贫困户，选派183名优秀机关干部到村担任第一书记，选拔一批年富力强的同志进入村“两委”班子，实现30个软弱涣散村(社区)党组织全部转化。坚持以驻村帮扶党员干部为班底，成立了26个党建扶贫支部和215个产业党支部，为打赢打好脱贫攻坚战提供了坚强的组织保障。

——凝聚“社会合力”。衡阳县广泛动员社会力量，整合社会帮扶资源，充分发挥“两代表一委员”、群团组织、民营企业及各种社会组织、志愿者参与脱贫攻坚的积极作用。县里通过产业扶持、吸纳就业、捐资助学等形式，引导和推动社会资源向贫困乡村和贫困群体倾斜。

——健全监管体系。近年来，衡阳县还建立完善了扶贫小额贷款风险补偿和分担机制，牢牢守住不发生系统性区域性风险底线。该县全面梳理排查扶贫领域突出问题，累计发现3万余条问题，已全部整改到位。同时，该县深入开展扶贫领域“作风建设年”活动，严肃查处损害群众利益、挪用侵占扶贫资金等问题，确保扶贫领域风清气正。

补齐基础设施短板

“村组水泥路通畅了，现在孩子们上下学都不再拖泥带水啦。”11月18日上午，笔者来到省级贫困村岘山镇阳光村，但见蜿蜒在山区中的通村公路，像一条条玉带缠绕在大山中，犹如一幅美丽的画卷。

村党总支书记邓海生说，村里通水泥路后，前来投资的老板络绎不绝。该村先后成立八月果种植专业合作社等5个种养专业合作社,还引进一个特种水果家庭农场，建设一座光伏发电站。今年，村集体经济收入预计达10万元。

“要致富，先修路。全县‘四好农村路’架起了乡村致富的新希望。”衡阳县政府主要负责人说，要打赢脱贫攻坚战，着力补齐农村基础设施和基本公共服务设施等“两基”短板，增强贫困地区发展后劲迫在眉睫。

——公路交通方面。全面启动贫困村通自然村公路建设。据介绍，近年来，该县新建和改造农村公路里程1489公里、硬化3308公里，实现了村村通硬化路。并扎实推动城乡客运一体化，累计开通省市县际班线50条、县内班线58条，乡镇、行政村通班车率达100%。

——安全饮水方面。衡阳县按照“城乡供水一体化、区域供水规模化、工程建管专业化”思路，因地制宜分类推进农村饮水安全工程。截至今年10月，该县累计投入资金16928万元，新建供水工程313处，巩固和新增通自来水人口65万人，其中建档立卡贫困户1.8万人，实现了安全饮水问题“清零”。

——农村电网方面。衡阳县推进贫困村电网升级改造，累计完成贫困村改造51个，新建改造10千伏线路248千米、配变424台，新建改造低压线路1087千米、户表25500块，贫困用户电压过低、线路老化等问题得到全面解决。

小康不小康，厕所算一桩。“2018年，村里实行旱厕改水冲式厕所。现在，我们上厕所舒服多啦!”11月17日上午，笔者来到省级贫困村西渡镇盘龙村荷叶组，村民邓盛桥和他的爱人正在打扫庭院卫生，用水冲洗厕所。

笔者看到，邓家的卫生厕所位于住房的北侧，面积近3平方米，厕所的外墙全部用水泥粉刷，厕内砌贴墙砖、地板砖，还安置了冲水箱、蹲位瓷瓶，人在方便时，卫生舒适。厕所外面一个清水池里，美人蕉开得正艳。“池里的水，就是冲厕所的水，经过净化而来的。”邓盛桥乐呵呵地说，“近看是厕所，远看像花圃。”

——人居环境方面。衡阳县以农村人居环境整治整域推进试点县、空心房整治试点县为契机，扎实推进“一拆二改三清四化”村庄清洁行动，着力改善农村人居环境，累计建成乡镇污水处理厂8个，完成农村改厕5.87万户，建成生态公厕40个，拆除空心房1.65万栋、复垦复绿2000亩，居民生产生活条件大幅改善，为农业全面发展、农村全面进步奠定了坚实基础。

全力推进“两业”扶贫

11月16日早上，洪市镇余雅村75岁的村民王申根带领其他村民步行来到紫荆油茶种植基地，对新造的油茶林进行抚育垦复。

从2013年起，王申根承包荒山荒坡种植油茶。7年多来，他新造油茶林面积1080亩，还带动周边村组种植户连片种植油茶面积达5000亩。所造的油茶林，政府按政策标准予以补助，政府还帮助硬化油茶林的水泥道路。

据了解，目前，衡阳县油茶有效林面积达48.7万亩。其中，近3年新造的油茶林面积达12万亩，位居衡阳市第一，整体产业链已初具规模。不久前,该县被列入全国油茶产业建设示范县。

积极调整产业结构，发展优质高效农业。“近年来，衡阳县深入推进‘两业’扶贫，拓宽贫困群众增收渠道。”衡阳县政府主要负责人说，该县紧紧抓住产业扶贫和就业扶贫这两个重要举措，全面增强贫困人口自身造血功能，确保持续稳定增收。

大力发展扶贫产业。衡阳县始终把产业扶贫作为重中之重，按照“四跟四走”产业扶贫思路，该县采取直接帮扶、委托帮扶、股份合作等方式，精准选育油茶、优质稻、湘莲、寺门前土猪等10个重点特色种养业项目，扶持培育龙头企业、专业合作社等新型农业经营主体，发展产业扶贫基地238个，鼓励支持贫困户以土地租赁、土地托管、土地入股等形式，大力推行“村社合一”模式，289个新型经营主体与43156名贫困人口形成利益联结，带动贫困户户均年增收2000余元。

就业一人,脱贫一户。11月19日，衡阳县扶贫办党组书记、主任刘鸿雁起了个大早，吃过早餐后，开车来到金兰镇泉隆安置小区宝泉扶贫车间，了解用工情况。

车间里，5条生产线开足马力在生产。车间负责人邓满秀告诉刘鸿雁，今年5月，扶贫车间建成投产，主要生产帕卡运动鞋鞋面。目前招收了180多名工人，其中建档立卡贫困劳动力有40多人。最近车间接到的订单多，计划再上两条生产线，请求县扶贫办出面协调，帮助招聘120名工人。

“我们会尽快与金兰镇、县就业局对接好，满足车间招工需求。”刘鸿雁当场承诺。

着力抓好就业扶贫。近年来，衡阳县坚持把激励引导贫困人口就近就业作为主攻方向，积极推行“3+1”就业扶贫模式。

该县通过劳务输出、开发公益性岗位等方式，多渠道增加贫困群众就业。截至目前，全县贫困劳动力转移就业15882人、就业率达84.5%。并鼓励和引导县内企业在各乡镇建设扶贫车间，吸纳贫困人口在家门口就业。目前，全县已建成扶贫车间63家，安置贫困劳动力456人，实现人均增收3万元以上。

同时，衡阳县还大力支持贫困户自主创业，切实加大产业贷款和创业贷款力度，尽力满足贫困户个性化金融需求，累计发放扶贫小额信贷5079户，贷款金额21865万元，2699名贫困户实现自主创业。

惠民政策暖人心

“我们生产的竹架板材质好、韧性强、经久耐用，衡阳一些建筑工地喜欢用我们的货。”11月17日，笔者来到岣嵝乡易地扶贫搬迁龙头坪安置点，一台大卡车停靠在一家竹木加工厂门口，搬迁户钟新华带着几个村民忙着将加工好的竹架板搬运上车，这些产品将销往一家建筑工程公司。

钟新华说，2016年以前，自己一家4口人居住在岣嵝乡白石村白石峰大山沟，生存条件恶劣。2017年1月，他们一家从大山沟搬迁到乡政府所在地龙头坪安置点。当地政府还帮他在农商银行贷款办起了一家竹木加工厂，年纯收入达6万元。

“破屋漏雨秋夜长，贫穷日子天日难;扶贫政策来到了，拆了破屋建新房;感谢国家感谢党，党和国家送温暖……”钟新华写下这首名为《不忘国家不忘党》的感恩诗，真可谓饮水思源不忘恩，茧手著诗颂党情。

百姓利益无小事，一枝一叶总关情。“近年来，衡阳县突出抓好‘两房’建设，改善贫困群众居住条件。”衡阳县政府主要负责人说，该县把保障贫困群众住房安全作为头等大事，加快推进易地扶贫搬迁和农村危房改造工作，确保群众安居乐业。

抓好易地扶贫搬迁。衡阳县坚持“五个结合、三个不选”思路，累计投入资金4.8亿元，建成集中安置点54个，让2420户7885名贫困群众搬进了安全舒适的新家。县里一手抓易地搬迁、一手抓后续扶持，大力推进光伏扶贫，累计建成光伏产业项目52个，实现搬迁对象帮扶全覆盖，村级集体年均增收5万元。

衡阳县还聚焦房前屋后“巴掌地”发展庭院经济，流转安置点周边土地410余亩,突出抓好“五小经济园”建设，让搬迁户切切实实得到实惠。该县积极盘活迁出地承包地、山林地、宅基地“三块地”资源，累计完成旧房拆除复垦963户、399亩,让迁出地的各类资源成为搬迁户的主要收入来源，确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。

俗话说,安居乐业。“没想到，这辈子还能住进这么好的新房子，太感谢政府啦!”今年74岁的唐立生，是三湖镇联洋村建档立卡贫困户。老唐夫妻两人常年患病，还要侍奉102岁的老母亲王桂英。一家人挤住在一栋上世纪70年代修建的泥砖房里，房子经过多年的风霜洗礼已经变得“摇摇欲坠”，房屋墙体开裂，成了危房。

去年6月，衡阳市委网信办进驻联洋村开展结对帮扶工作，驻村工作队在了解到唐立生一家面临的困境后，看在眼里，急在心上，迅速与镇村两级干部研究制定危房改造方案，按扶贫政策为唐立生一家落实了危房改造资金，“百岁老人”喜圆新房梦。

“人不住危房，危房不住人”。近年来，衡阳县坚持早谋划、早部署，以实施农村危房改造工程为契机，把农村危房改造项目向贫困户倾斜，着力解决农村五保户、低保户、贫困残疾人家庭等贫困户的住房安全问题。截至今年10月，该县累计完成农村危房改造10531户。其中，建档立卡贫困户3174户。

扶贫先扶志，扶贫必扶智。衡阳县把发展教育作为阻断贫困代际传递的重要途径，切实加强对教育的投入力度。该县全面改善162所农村薄弱学校和8所农村公办幼儿园办学条件。并优化教育资源配置，加强贫困学校师资队伍建设，先后引进特岗教师2098名、公开考聘优秀教师1893名。健全家庭困难学生资助体系，全面落实教育扶贫各项补助资金，累计资助贫困学生56770人次，资助金额3700余万元，帮助贫困人口子女接受教育，做到不让一名贫困家庭学生因贫失学辍学。

全面落实“两网”保障，兜住基本生活底线。衡阳县还织牢社会保障网，全面落实建档立卡贫困户最低保障、特困供养等兜底保障政策，持续提高保障水平，农村低保标准每月提高到360元，五保户分散供养和集中供养标准每人每年分别提高到5616元、8580元，保障贫困人口19226人。据统计，2014年以来，全县累计发放低保、临时救助、特困供养、残疾人两补等各类民政资金6.83亿元。

同时，该县建立健全医疗保障网。消除贫困村卫生室“空白村”59个，扎实开展贫困户大病集中救治，累计集中救治贫困户22974人次。全面推行贫困户就医“一站式”结算和“先诊疗后付费”制度，用好用足扶贫特惠保政策，累计代缴新农合2107万元，解决了长期困扰建档立卡贫困户的“看病难,看病贵”等问题。

积极储存道德积分，催生向上向善动力。11月18日上午，初冬的暖阳洒在西渡镇梅花村的山坡上。村民汪建英带领家人来到屋后自留山上，忙着修建一个标准化养鸭场，以改善养殖条件。

汪建英说，10月份，他家凭借着厚德同心积分银行里的高积分，在衡州农商银行获得30万元贷款，用于修建一个面积200平方米的高标准养鸭场。养殖场修好后，能养鸭子5万羽，可年增鸭蛋收入20万元。

今年，衡阳县以新时代文明实践中心全国试点为契机，以建成的491个村级文明实践站为载体，统筹抓好政策宣讲、移风易俗、志愿服务，不断点燃求富、求荣、求美、求变的致富激情。该县在全省率先探索导入银行管理模式，建设“厚德同心积分银行”291个，大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，引导村民崇德向善、见贤思齐，贫困地区和贫困群众精神风貌发生了明显变化。

“回望跨越四年的扶贫工作，青山俯瞰着我的足迹，绿水欢唱着我的坚韧，朝霞染红天际的时候，我带上阳光前行，银辉洒满苍穹的静夜，我载满感恩而归，所有的付出都变成了暖暖的回忆。”笔者打开一位扶贫干部的《驻村日记》，这本“干货”满满的日记,字里行间都是百姓情结：我荣幸是一名普通的驻村干部，用肩上的责任、使命和担当，书写人生答卷上的合格与真诚。

行百里者半九十。“当前，全面建成小康社会到了决胜阶段，脱贫攻坚已进入‘啃硬骨头、攻坚拔寨’的冲刺期。”衡阳县委主要负责人说，该县将认真落实“四个不摘”要求，扎实开展脱贫质量“回头看”，巩固现有脱贫成果，不打折扣完成“硬任务”，坚决如期高质量打赢脱贫攻坚战，向党和人民交上一份合格的答卷。

这正是：不破楼兰终不还，坚决打赢脱贫攻坚战!