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▲衡阳市人大城建环资领域代表专业小组在石鼓区角山镇旭东村包家咀组召开屋场恳谈会
6月24日上午，石鼓区角山镇旭东村包家咀组张永靖家门口的屋场上，两棵古樟树绿荫如盖，天上艳阳高照，树下阴凉一片，微风徐徐，30多把红色的塑料凳子围成一个圆圈，一条红色的横幅挂在两棵古樟树之间。“市人大6.25为民服务日城建环资领域代表专业小组屋场恳谈会”在这里举行。
上午10：30，参加完组建仪式、诞生才一小时的市人大代表城建环资领域的代表专业小组的12名市人大代表，在市人大常委会副主任欧杏的带领下，冒着酷暑，如期到达。
▲市人大常委会副主任欧杏（中）解答有关政策
代表专业小组组长、衡阳高新区党工委副书记朱章金主持会议，他开门见山，说明来意。
“根据市人大常委会的统一安排，今天，我们这个代表专业小组到这里来召开屋场恳谈会，主要是宣传村民自建房安全方面的政策和法律法规，市住建局、市自然资源和规划局的领导和专家也来了，大家有什么问题可以提出来，现场给大家解答。”
“长沙房屋坍塌事件发生后，我市按照上级要求，正在开展居民自建房安全隐患排查整治。”市住建局负责人首先介绍工作情况。
“市人大常委会制定了《衡阳市农村村民住房建设管理条例》，市政府制定了《农村建房安全管理办法》。今后，农村建房要严格按照政策和法规办事，确保村民生命财产安全。”
坐在会议主持人旁边的旭东村党支部副书记肖德保第一个提问：“我有两个问题。第一个问题是，我村大部分村民在城市买了房子，他们农村的房子在空着，很少住，我们想利用这些闲置的房子办企业，能否批准？第二个问题是，现在农村焚烧秸秆比较多，污染了空气，这个问题怎么解决？”
▲村民（中）在提问
“盘活农村空心房的政策是有的。”市自然资源与规划局负责人作了详细解答。
“一是村民在建新房时承诺的建新房拆旧房，要督促他们兑现承诺，把原来的旧房子拆除；二是可以纳入土地增减挂钩项目。”
“我来回答关于农村秸秆焚烧的问题。”市人大代表、市人大环资委主任委员卢劲松接过话茬。
“农村秸秆确实是一个需要重视的社会问题。过去，农村的稻草、油菜杆、高粱杆等农作物的秸秆几乎没有管，要么放在地上自然腐烂，要么用火烧掉，严重影响空气质量。针对这个问题，去年，市人大常委会制定了《衡阳市农作物秸秆露天禁烧和综合利用管理条例》，今后，农作物秸秆不能随便在田间地头焚烧了。”
“解决这个问题，一是要加强宣传教育，提高大家对焚烧秸秆危害的认识，增强法制观念；二是要疏堵结合。疏，就是想办法把秸秆利用起来，变废为宝。比如，作饲料，做建筑材料，粉碎后还田做肥料。堵，就是发现焚烧秸秆的，要及时制止。当然，解决好这个问题有个过程，只能逐渐往前推。”
村民微笑着点头。
▲衡阳市住建局副局长曾良贵（中）回答村民提问
兴致正浓的肖德保继续提问：“现在养老是一个突出的社会问题，民政部门鼓励我们利用农村闲置的民房办养老服务机构，但消防证很难办得到。”
“民宿总面积800平米以下、14间房子以下，不需要办理消防手续，超过这个规模，就属于人口密集场所了，那是要消防安全证的。”代表专业小组成员、衡东县住建局消防事务中心主任颜中华说：“按照规定，农村自建房要竣工验收，验收合格之后就可以办消防证。受传统习惯的影响，现实中许多农民没有这样做，建房之后没有验收，所以，消防部门就不会办消防证。”
▲市人大代表颜中华（右二）回答村民的提问
“这种情况很普遍，住建部门也在想办法解决这个问题。可以在你村试点，探索经验，给其他地方提供参考。”
村民王山元问道：“为了不占用耕地，许多地方的农民开山建房，切坡建房，时间久了，土壤风化，导致山体滑坡，影响安全，如果遇到这样的问题，政府有没有补助？”
市自然资源与规划局负责人说：“根据国务院地质灾害防治条例的规定，自然灾害造成的房屋危害，政府会负责，工程建设造成的灾害，由工程方负责。农民切坡建房属于工程建设，因此造成的灾害，由农民自己负责。农村切坡建房的现象比较多，政府要加强教育引导。经济条件好的地区，政府可以给予扶持和帮助。”
▲衡阳市自热资源与规划局总规划师杨劲松（左一）回答村民的提问
“农村危房等级是由哪个部门鉴定？”坐在主持人对面的村民刘少雪举手问道。
“有两个机构可以鉴定：一是由具有资质的第三方专业公司鉴定；二是由政府的专门机构鉴定。两个机构可以任选一个。”市住建局安全科负责人回答。
“许多农民对旧房子有感情，虽然放在那里没什么作用了，也舍不得拆除，既影响了人身安全，又浪费土地资源。现在政府高度重视这个问题，层层压实责任，就是希望大家一起努力，共同解决这个问题。”代表专业小组副组长、一级建造师、注册安全师、市松木投资集团公司总工程师陈奕江，从专业角度介绍了危房等级的鉴定以及处置措施。
▲市人大代表陈奕江（右二）回答村民的问题
农村危房拆除的费用谁来承担？
拆除农村旧房政府有没有补贴？
农村拆除空心房后腾出的土地能否优先用于村里的建设？
……
村民一个接着一个抢着提问，人大代表和政府部门负责人认真解答，大家还对某个具体细节进行探讨，气氛热烈而融洽，直到12:30才结束。
散会后，仍有一些村民没有离去，有的站在古樟树下，互相交流，有的翻看手里的宣传资料：《湖南省自建房安全专项整治工作排查指导手册》《衡阳既有房屋安全管理知识宣传手册》。
“这次活动主题明确，气氛热烈，效果很好。”欧杏说，今年，市人大常委会首次组建了11个代表专业小组，要求发挥各自专业特长，开展小组活动。自建房安全问题是当前的热点焦点难点，我们这个专业小组的代表大多从事城建环资工作，对自建房屋安全管理工作比较熟悉，所以选择了这个主题。今年，市人大常委会要求把代表小组活动与屋场恳谈会结合起来，创新活动方式，激发代表活力，所以，我们采用了这种方式。
来源：掌上衡阳
作者：兴文柯
编辑：黄飞飞