电信网络诈骗警情、损失金额“双下降”，中山为此做了些什么？

今年1至4月，中山电信网络诈骗警情同比下降36.50%，电信网络诈骗损失金额同比下降31.58%。通过构筑“高规格组织领导、高效能打击破案、高密度反诈宣传、高水平预警反制、高标准行业治理”的“五高”反诈新格局，中山走出了市域治理创新的新路子。

破案模式：从“零敲碎打”到“兵团作战”

今年以来，中山市公安局以专制专，强化技术研判，通过新型研判工作室，获取深层次线索130余条，精准发现电诈窝点78个，有力支撑、服务一线打击工作，研判工作室负责人朱弘毅同志荣获2022年全国五一劳动奖章。

以中山市反诈联勤作战中心为核心，整合市镇两级反诈中心力量，形成“1+23+N”的全市反诈体系。建立大要案件“会审”制度，综合各类资源对案件开展攻坚，整合全市反诈警力开展集团作战。今年以来，全市公安机关破案1418宗，抓获犯罪嫌疑人1168人，破获百万案件6宗。

同时，中山公安坚持打链条、断通道，深入推进“断卡”行动、“黑灰产”打击。今年以来，查获涉“两卡”违法犯罪嫌疑人1113名，共打掉涉嫌洗钱、APP开发、架设GOIP等团伙窝点80余个。4月底，中山公安机关成功在本地全链条打掉一刷单诈骗团伙，抓获犯罪嫌疑人6人（其中包含幕后金主），查扣嫌疑人用诈骗所得购买的小汽车三辆，价值170余万人民币，冻结涉案账户内流动资金达6亿元人民币。

反诈宣传:从“点上开花”到“面上成景”

组织民警、社区工作人员、志愿者在核查疫情的同时，进家庭、进学校、进企业、进社区、进乡村开展面对面宣传防诈骗工作。线上以“中山市反诈骗中心”微信公众号为主要载体常态化推送宣传推文，覆盖近200万粉丝；策划创作具中山反诈品牌的系列情景剧、微电影3部，借力抖音等新势力媒体投放，扎实网络反诈阵地。

今年来，中山公安线下共投放横幅海报等20余万份，在全市520块户外大屏、1.6万块电梯电子屏上滚动播放反诈标语、视频。针对单位企业负责人、财会人员、离异女性、院校在校学生以及外来务工人员等易受骗群体，靶向推送反诈短信预警10万余条（次）。

为建立长效机制，中山公安广泛开展“无诈社区”“无诈校园”“无诈企业”创建活动，针对不同领域找准宣防对象。面对企业职工，重点加强财务会计、安全管理等关键岗位人员的宣传教育，筑牢源头防线。面对外来务工人员，结合“三合一”出租屋清查行动及推广“粤居码”契机入户宣传。面对高校师生，结合入学安全防范第一课，组织社区民警、法制副校长进校宣教。

4月底，中山市公安局联合电子科技大学中山学院打造反诈示范校园，在该校年度绩效考核中增设反诈工作项，将师生反诈宣传知晓率、国家反诈中心app安装率、师生受骗发案率等指标列入年度考核定量，对指标定量未达标的单位和个人在年度考核中予以一票否决制，此举为全市首次。

技防创新：从“预警在骗时”向“拦截在骗前”

中山依托创新自研的“天穹反诈智能平台”，建立市反诈中心、镇街反诈分中心、派出所、社区（网格）四级劝阻体系，遵循“统一指挥、快速研判、精准推送、分类劝阻、属地处置”的原则，把研判预警信息形成5个等级工作指令实时下发，明确处置要求、反馈时限，实现“劝采宣”三同步，确保每条指令形成流转闭环。

以“防骗话术”反制“诈骗话术”，加强对“诈骗话术”的反向研究，编发《预警劝阻话术模板》及5类常见诈骗手段劝阻方法，明确见面劝阻的标准作业流程，常态开展培训，着力提升民警、协警、网格员的宣防劝阻能力。

通过分析研究中山2021年冒充公检法、冒充客服、网络贷款等电话类诈骗发案情况，发现受害事主接到境外电话后被骗的占比77.5%，境外电话是电诈案件的主要发生途径之一。自2月起，中山以联席会议平台推广利用运营商设置境外号码拦截工作，推进无境外通话需求的人群全面设置拦截，用好“关键一招”反制。

截至4月30日，中山120余万群众手机号设置境外号码拦截，中山冒充客服、网络贷款诈骗发案分别同比下降27.73%、60.44%，冒充公检法诈骗仅同比上升0.1%，且从境外电话诈骗成案数据区域分布来看，镇街拦截设置越高，电话类诈骗发案越低，技防一招效果明显。

行业治理：从“专项治理”到“综合治理”

充分发挥中山市联席办作用，中山公安加强与三大通讯运营商协作，积极开展涉诈风险防范、犯罪线索传递，严格执行“实名+实人”规定，把好新办号码入口关。三大通讯运营商全面开展自查自纠，签订承诺书，持续强化内部管控。

在银行账户监管方面，中山市联席办加强与人民银行、银保监等部门沟通，推动加强安全监管，完善监测处置机制。人行中山市中心支行强化账户业务全过程管控，组织银行机构开展存量账户风险全面排查和强制销户，组织全市银行对新开户客户签署《告知书》。

依托警银、银企融合，中山公安加强涉诈重点人员排查。采取互通情报形式，抄告各银行及通讯运营网点，对涉诈重点人员名单、高风险名单暂时采取限制开卡业务。对已核实涉案的307名涉及“两卡”人员，依法提请采取惩戒措施。

下一步，中山将按照国务院、省联席办、省公安厅及市委市政府的部署要求，认真贯彻落实全国、全省联席会议精神，进一步完善反诈工作模式，持续推进反诈攻坚行动，奋力夺取打击治理电信网络新型违法犯罪的新胜利，为全市创新市域治理工作再上新台阶贡献中山反诈力量。