新城市志｜第25座万亿之城，常州还是烟台？

岁末年初，又到了盘点经济成绩单的时候。这里面一些城市的经济总量迈过新门槛，往往最引人关注。比如，成都已经提前官宣，2022年经济总量进入“2万亿俱乐部”，也预示着全国GDP超2万亿的城市，已经升至7座。

不过，与往年相比，2022年全国主要城市的GDP版图，还有一个重要特点，那就是没有新晋的GDP万亿城市。也就是说，到2022年底，GDP万亿俱乐部成员依然维持在24座城市。

那么，接下来的一个问题也就更受关注了——2023年，到底谁能够成为第25个GDP万亿城市？

已有城市“抢答”。刚结束的地方两会上，常州、烟台披露了各自在2022年的经济数据，且都定下了要在2023年突破万亿级的目标。前者称2023年是“冲刺GDP万亿之城的决胜之年”，后者则强调2023年要“争取（GDP）突破万亿元大关”。

第25个万亿城市，到底会花落谁家？答案将在今年底明年初揭晓。

航拍蓝天下的江苏常州。视觉中国 资料图

江苏将收获第五座GDP万亿城市？

根据2021年的数据，在24座GDP万亿城市之后，共有4座GDP均在8000亿级的城市，比较接近GDP万亿门槛。

它们分别是常州、烟台、唐山、徐州。其中，常州、烟台GDP排名最靠前，彼此差距也仅在百亿元左右。所以，这两座城市也自然成为第25座GDP万亿城市最热门的候选城市。

2022年，常州预计实现地区生产总值9500亿元左右，距离万亿门槛可谓仅有一步之遥。有这样的基础打底，2023年GDP破万亿可能性不小，甚至有观点认为其已经提前预定了新晋GDP万亿俱乐部成员的名额。

相比南京、苏州等江苏省内的头部城市，常州的存在感似乎并没那么强。但这绝对是一座不应该被低估的城市。作为大名鼎鼎的苏锡常都市圈的三大主力城市之一，常州地处长三角中心地带，自古以来就是鱼米之乡、富庶之地。在现代城市发展史中，常州不仅是“苏南模式”的主要缔造者之一，在工业发展上，常州也走出了一条特色之路。

早在上世纪60年代，常州就已经是全国三大乘用车制造基地之一，拥有当时全国最大的乘用车生产企业——常州客车制造厂。近年来，随着新能源时代的到来，常州又把产业主赛道切换到了新能源产业。目前，常州已明确提出了打造“新能源之都”的目标。刚刚结束的常州两会上，常州明确，今年将聚力打造新能源之都，争创新能源国家级战略性新兴产业集群，新能源领域产值超6000亿元。像比亚迪、理想等新能源车企均在常州设立了整车制造基地。

根据赛迪顾问发布的2022先进制造业百强市榜单，常州位列全国第16位。在制造业方面，常州有诸多能够拿得出手的“招牌”。比如，制造业单项冠军企业（产品）达32家，继续保持全省第一、全国地级市第一；动力电池产销量占全国的五分之一，居全国第一，正稳步成为“全球动力电池中心”；每万名劳动者中高技能人才数连续8年列江苏省第一……

正因为制造业发达，常州的GDP含金量颇高。仅看一个指标就不难理解：根据第七次人口普查数据，常州常住人口仅有535万。能够以这样的人口规模创造接近万亿的GDP，属实不简单。随着制造业的重要性进一步突显，常州未来的发展前景，更值得期待。

这次常州两会上就有一个值得关注的说法——真正把城市核心竞争力、辐射带动力、价值创造力、发展持续力做优做强做特，不仅满足一城一域生产生活之所需，更能辐射周边更多城市、服务更大区域之所需，真正体现城市价值、城市担当。要知道，常州只是一座地级市，能够有这样的底气，足见实力和自信。

另外，常州冲刺万亿俱乐部还有两个重要看点。一是，常州若顺利晋级GDP万亿俱乐部，也意味着江苏在苏州、南京、无锡、南通之后，将收获第五座GDP万亿城市，并一举超过广东，成为全国GDP万亿城市数量最多的省份，并有望长时间保持这一纪录。

二是，同处一省，又同属于GDP万亿俱乐部重要冲刺者的常州和徐州，差距被进一步拉开。2021年，常州GDP领先徐州仅不到700亿元，但到2022年底，已扩大到1100亿元。

航拍蓝天下的山东烟台。视觉中国 资料图

烟台能不能打好“海洋牌”？

和常州一样，同样提出2023年要“争取（GDP）突破万亿元大关”的烟台，也是一座颇有“故事”的城市。

作为地级市，烟台身上有诸多特殊光环。比如，它至今仍是北方地区GDP体量最大的地级市。同时，它的经济总量曾长时间超越山东省会济南，仅次于青岛，居经济大省山东省内第二位；甚至，上市公司数量、市值，也曾高居山东省内第一。

受区域发展战略的变化以及产业转型压力等因素的影响，近年来烟台的发展面临一些新的挑战。但尽管如此，烟台向GDP万亿俱乐部冲刺的脚步依然坚定。

两个关键词值得一提。一是，新旧动能转换。作为老牌工业城市，早在2018年，烟台就与济南、青岛一道被列为山东新旧动能转换综合试验区“三核”城市，由此，这座百年工业城市开启现代产业体系转型的新篇章。比如，作为烟台传统优势产业和支柱产业的石化，充分利用龙头企业的优势，一方面淘汰落后产能，一方面推进延链补链强链，向绿色、低碳转型。

到2021年，烟台全市“9＋N”产业产值达7571亿元，培育出绿色石化、有色及贵金属、高端装备、电子信息4个千亿级和汽车、食品精深加工、生物医药、清洁能源4个百亿级产业集群，生物医药产业、先进结构材料产业入选国家新兴产业集群名单。

另一个关键词是“海洋”。很多人或许忽略了，在1984年中国首批14个沿海开放城市中，就有烟台，其实这座城市在过去的发展中，一直坚持打好“海洋牌”。事实上，烟台海洋资源禀赋优越，如拥有超过1000公里的海岸线以及全省20%以上的海域面积、30%以上的沿海区市，同时港口区位优势明显，是全国第5个能够停靠40万吨级巨轮的港口。

凭借海滨城市的基础条件，近年来烟台不仅持续推进现代渔业加快转型升级，更在海工装备产业、海洋生物医药产业等方面持续巩固发展特色和优势。如烟台船舶及海工装备基地成为全球四大深水半潜式平台建造基地之一、全国五大海洋工程装备建造基地之一，国内交付的半潜式钻井平台80%在烟台制造。

展望未来，随着山东三大经济圈之一——胶东经济圈一体化的推进，烟台的发展也将迎来新的机遇和势能。比如，若与青岛、威海一道携手建设全球海洋中心城市，或能摆脱定位上的尴尬处境，显著提升城市发展能级。

从山东全省来看，烟台顺利冲刺GDP万亿俱乐部，也意味着作为全国经济第三大省的山东，将拥有青岛、济南之后的第三座GDP万亿城市。山东在全国经济版图中的竞争力，有望站上新台阶。

同时，身为北方地区经济总量排名第一的地级市，烟台GDP破万亿后，也很可能成为北方第七座GDP破万亿的城市，为南北万亿城市的较量，扳回一局。

GDP破万亿，地级市正在集体冲刺

GDP破万亿，只是一座城市的阶段性目标。它对于不同的城市也有着不同的意义。如对一些早就破万亿的城市来讲，如今的目标可能是破2万亿、3万亿，甚至更高。

常州、烟台有望成为新晋万亿城市，还有一层特殊的意义，那就是它预示着地级市的崛起势头，仍在延续。众所周知，上一轮集体晋级万亿俱乐部的城市中，泉州、南通、东莞等，实际也都是国内地级市中的佼佼者。

再加上2023年常州、烟台的大概率晋级，以及后续的唐山、徐州、温州等，国内地级市可谓在集中冲刺新门槛。在万亿俱乐部中，仅看成员数量，地级市的存在感，将愈发强化。

这一变化，一方面代表着，从直辖市、“强省会”到一批普通地级市，都在实现经济体量的整体跃升；另一方面也表明，城市发展生态更为健康、多元，一批尽管低调但实力不俗的普通地级市，正发出更耀眼的光芒，让更多人看见。

海报设计：祝碧晨