（四）发展布局：一核三带，联动发展

1.布局思路

根据全市各 产业园区的区位条件、资源禀赋、产业基础等比较优势，结合各县（市、区）产业发展导向，按照“功能互补，错位发展”的原则，构建功能定位合理、区域特色鲜明的发展格局。

（1）立足发展基础，突出临港产业特色，构建“3＋9”现代化产业体系。立足钢铁、石化、造纸三大产业航母，以海洋经济和军民融合为特色，构建以临港重化工产业为核心引擎，装备制造、生物医药、渔业及食品加工、新能源、家电家具、现代物流、滨海旅游、科技信息、商贸服务等九大产业特色发展的湛江“3＋9”现代化产业体系。

（2）以开发区为核心，打造“产业拓展—产业升级—产业服务”有机迭代、功能互补、协调融合的发展格局。充分发挥开发区工业发展的集聚效应、溢出效应以及协同带动作用，培育发展新动能。围绕临港重化工产业集群拓展布局协作 配套园区；依托技术创新资源溢出推动产业转型升级；以大工业发展为契机，协同促进产业服务业态的发展。

（3）推动产业集群与物流协作，形成“产业集群-区域物流”共生联动网络。发挥物流对产业集群的支撑作用，统筹综合交通运输资源，构建起以物流枢纽为 节点，串联全市重点产业园区的现代化物流网络体系。同时，发挥产业集群对区域物流的催生与带动效应，促进现代物流不断完善与升级。

2.构建“一核三带、联动发展”格局

（1）推动全市产业升级，形成“一核三带”功能布局

“一核三带”的“一核”即为以东海岛为引擎，以主城区为科技源所形成的产业支撑核心，是全市产业发展的内生动力；产业拓展带主要承接产业驱动核的衍生产业和业态溢出，作为产业驱动核的补充支撑；产业升级带主要由产业驱动核及周边城区的服务性产业组成，以科技服务业、信息服务业为主，促进传统产业转型升级；产业服务带主要布局消费型工业、都市型工业，服务于其他产业带，起到承接其他产业的配套服务的作用。

——产业核心：以东海岛为引擎，以主城区为科技源，打造产业支撑核，辐射带动全市经济发展。以东海岛钢铁、石化、造纸三大产业航母为工业引擎，延伸上下游产业链，推动一批重大临港产业项目落户，带动形成千亿级的产业集群；依托开发区建成区、霞山、赤坎等主城区科技信息及都市型工业，培育新经济增长点，形成现代科技辐射圈。

——产业拓展带：依托奋勇高新区、雷州、徐闻等区域园区载体打造产业拓展带，扩大发展空间。基于片区丰富的 土地储备资源及港口优势，以“拓”为发展策略，承接开发区临港重化工产业集群布局配套产业，发展大工业、大物流，在巩固已有的渔业及食品加工产业基础上，重点拓展高端装备制造、能源产业等业态。

——产业升级带：依托麻章、坡头、遂溪、廉江、霞山等区域园区载体打造产业升级带，调整发展结构。基于片区丰富的科技创新资源及传统优势产业基础，以“调”为发展策略，推动渔业及食品加工、家电家具、羽绒、塑料鞋、装备制造等传统产业转型升级，促进船舶与海工装备、生物医药、新能源等新兴产业发展，调整优化区域产业结构。

——产业服务带：依托霞山、赤坎、南三岛滨海旅游示范区、吴川等区域园区载体打造产业服务带，优化发展业态。基于区域丰富的滨海旅游资源、商贸服务发展基础，充分挖掘航运港口物流带来的发展潜力，以“优”为发展策略，重点发展滨海旅游、科技信息、航空物流等新兴生产性服务业态。

（2）发挥枢纽经济特色，推动交通、产业和城市联动发展

贯彻湛江“一通道”部署要求，主动对标联通“一带一路”的战略需要，在湛江港口、航空、铁路等综合性交通运输网络布局基础上，依托开发区、霞山、吴川、麻章、雷州、徐闻、遂溪等区域物流园区或临港、空港、工业园区打造多个物流枢纽节点，整合信息流、物质流、资金流，以物流节点促进资源要素配置优化，推进产业与物流的联动与融合发展，打造湛江枢纽型经济特色。以产业园区为载体，重点推进海港、空港、高铁三大枢纽型经济区建设，以综合交通体系串联起全市产业发展，实现空港、海港和高铁之间的和互通互联，推动三大枢纽的功能优势形成综合集成优势，达到“1＋1＋1大于3”的效果，从而加快提升对外开放水平，把湛江打造成为国际、国内公认的枢纽经济城市。实现以交通促物流、以物流促商贸、以商贸促产业，推动共建通道沿线经济走廊。

空港枢纽型经济区：重点集聚高端航运、空港物流、临空高科技产业、临空现代服务业、临空制造业等产业，加快打造航空经济示范区；

海港枢纽型经济区：充分利用湛江深水港口便于大进大出的有利条件，不断夯实大型临港重工产业基础，大力发展以临港物流、跨境贸易为重点的现代物流业、与港口相关的先进装备制造业，建设成为港产城联动融合发展的枢纽经济区；

高铁枢纽型经济区：依托湛江高铁西客站的枢纽优势，围绕高端商务商贸、科技服务、信息技术咨询、文化创意、旅游服务等重点，加快构建现代化、智慧型的高铁枢纽经济产业体系。

图2.1：湛江市产业园区“一核三带”示意图

图2.2：湛江市产业园区联动发展主要枢纽节点示意图

3.各县（市、区）产业园区布局

（1）赤坎区

重点布局商贸批发、电子商务、文化创意、科技信息等产业，依托赤坎区经济发展基础以及资源禀赋条件，加快构建“一旧一新，联动发展”的园区发展新格局。其中：

一旧：以湛江海田物流产业园为传统产业升级载体，布局建材批发、水产交易、汽车销售、电子商务等业态。

一新：以都市型工业城为赤坎新兴产业发展核心载体，布局烟草加工、食品加工、文化创意、科技信息。

图2.3：赤坎区产业园区发展布局图

（2）霞山区

重点布局生物医药与大健康、港口物流、科技信息、装备制造、商贸服务等产业，结合霞山区产业布局及经济发展状况，科学谋划园区布局和产业定位，形成“一核一带”的产业园区发展布局。

一核：以霞山临港工业园为发展核心，依托湛江港港口优势大力发展枢纽经济，重点发展港口物流、保税物流加工、钢铁物流加工配送、大宗商品深加工、精细化工等临港产业，打造现代临港产业集聚。

一带：以华港工业小区、霞山高铁经济带为主体构成高科技产业带，重点发展医药、大数据信息、先进制造等高新技术产业，霞山高铁经济带为产业发展提供研发、商贸、物流支撑，推动资金、人才等要素加速集聚，重点完善企业总部、CBD、商务休闲、科技服务、会议会展、文化创意、旅游观光等功能板块。通过临港产业与高新技术产业的联动发展，打造霞山区都市型工业体系，从而形成港产城联动的发展格局。

图2.4：霞山区产业园区“一核一带”布局图

（3）麻章区

重点布局森工造纸、生物医药、装备制造（机械制造）、科技信息、商贸服务等产业，结合麻章区产业布局及经济发展状况，科学谋划园区布局和产业定位，加快构建“两核一支撑”的产业园区发展新格局。

两核：以太平森工产业园为传统产业核，重点发展森工产业等传统资源型优势产业，布局完善上下游产业；以麻章经济技术开发区（麻章工业园）为新兴产业核，重点发展高端装备制造、生物医药。两核互为产业新旧动能转换，形成麻章区两大主导产业。

一支撑：以湛江商贸物流城、“南方海谷”麻章高新科创园为服务支撑，主要提供商贸流通服务、科技服务等，为新兴产业提供力量支撑，并促进传统产业转型升级，起到配套支撑的作用。

图2.5：麻章区产业园区“两核一支撑”发展布局图

（4）坡头区

重点布局智能家居、农海产（食）品加工、生物医药、新能源材料产业、海洋装备制造等产业，依托坡头区产业园区发展基础、产业资源优势以及海东新区的开发建设，加快构建“一核一园，联动发展”的园区发展新格局。其中：

一核：依托湛江国家高新技术开发区海东园区“一城两园”的规划建设，布局生物医药、装备制造（海洋装备）、科技信息等战略性新兴产业，其中生物医药产业重点发展海洋生物制品精深加工、海洋生物制药等业态；装备制造（海洋装备）产业重点发展智能海洋工程装备、深远海海工装备研发等业态；科技信息产业重点发展海洋电子信息、软件开发、科技服务等业态。

一园：以湛江坡头产业转移工业园为传统产业载体，布局智能家电、农海产（食）品加工及新能源材料等优势产业，完成传统优势产业的转型升级。

图2.6：坡头区产业园区发展布局图

（5）雷州市

重点布局船舶与海工装备、能源、渔业及食品加工、现代（港口）物流等产业，基于辖区产业发展方向，以园区为载体，规划构建“一旧一新，三点联动”的发展布局。其中：

一旧：以现代农业产业集聚区（即雷南工业集聚区）壮大农产品加工产业集群。

一新：以雷州临港工业园为载体发展发展船舶与海工装备、海洋能源、航运业等重大型工业。

三点联动：即在产研集聚区（沈塘工业集聚区）、现代农业产业集聚区、雷州临港工业园三个园区形成联动发展的格局，利用产研集聚区的科技服务资源驱动“一旧”转型升级、助力“一新”，实现新旧动能转换。

图2.7：雷州市“一旧一新，三点联动”发展格局

（6）廉江市

重点布局智能家居（家电）、电子信息、音乐文化产业、装备制造等产业，依托廉江经济发展基础以及资源禀赋条件，加快构建“两核并进，产城融合”的园区发展新格局。其中：

传统产业升级核心：以佛山顺德（廉江）产业转移工业园为传统产业升级核心区，布局智能家具家电、电子信息等产业，并于金山产业集聚区承接钢铁配套产业，引进高端装备制造、金属制品等产业。

新兴产业发展核心：以粤桂北部湾经济合作区为主要载体，布局海洋工程装备、新能源装备、旅游装备、现代物流以及渔业及食品加工等产业；以现代音乐文化产业为核心，充分利用九洲江水域资源及龙健高新科技产业园打造吉水音乐小镇，与佛山顺德（廉江）产业转移工业园形成两核并进，产城融合的发展格局。

图2.8：廉江市产业园区业态布局

（7）吴川市

重点布局临空装备制造、渔业及食品加工、现代（空港）物流、羽绒家纺及鞋业等产业，依托吴川市经济发展基础以及资源禀赋条件，加快构建“一核一区”的园区发展新格局。其中：

一核：以空港经济区和吴川华昱产业转移工业园为新兴产业及高新产业发展核心，空港经济区主要布局高新产业园现代（空港）物流、装备制造（临空）、空港高端服务业，发展壮大枢纽型经济，形成吴川产业发展新的增长极。吴川华昱产业转移工业园布局渔业及食品加工、装备制造、新能源等产业。

一区：吴川经济开发区及三大产业基地为主要产业载体，联结形成传统产业升级片区，布局渔业及食品加工、羽绒家纺及鞋业等产业。

图2.9：吴川市产业园区业态布局

（8）遂溪县

重点布局食品加工、现代（港口）物流、新能源等产业，结合遂溪县产业布局及经济发展状况，科学谋划园区布局和产业定位，构建“一核两带”的产业园区布局。其中：

一核：以遂溪县产业转移工业园（岭北工业园）、洋青园区和北部湾农产品流通综合示范园区为主导产业核，主打农副产品精深加工、食品加工和农产品现代物流。

两带：分别指由白坭坡园区、燕子窝园区和组成新兴产业带，重点围绕农副产品加工的上下游产业链延伸发展相关新兴产业，上游以农业机械装备制造为主，下游以生物质能源、生物医药等产业为主，大力发展循环经济、低碳经济，形成生态闭环；以临港产业园（草潭港区、北潭港区）为临港产业带，为其他产业园区提供临港物流等相关配套服务，提高对外开放水平，打造区域性大物流基地。

图2.10：遂溪产业园区“一核两带”发展布局图

（9）徐闻县

重点布局渔业及食品加工、新能源、现代（港口）物流、重工配套等产业，基于徐闻县产业发展方向，以产业园区为载体，规划构建“两核一支撑”的发展布局。其中：

两核：以徐闻产业转移工业园（包括生态工业集聚区）和龙塘临港工业园为两大产业核心，分别布局渔业及食品加工、高端装备、能源产业、重工配套，以及承接钢铁石化基地的配套延伸产业。

一支撑：以徐闻临港国际物流园区为产业发展支撑，布局集仓储、加工、包装、分拨、配送为一体的现代（临港）物流产业，为徐闻产业发展提供物流服务。

图2.11：徐闻县产业园区业态布局

（10）湛江经济技术开发区

重点布局临港钢铁、临港石化、森工造纸、科技信息等产业，基于辖区产业发展方向，以园区为载体，规划构建“一城三产，产城融合”的发展布局。其中：

一城：在开发区的建成区重点发展科技信息、商贸服务业态；

三产：即临港钢铁、临港石化、造纸三大产业，以钢铁产业园区为载体发展临港钢铁，以石化产业园区为载体发展临港石化，以中部高新园区为载体发展特种造纸等；

产城融合：充分发挥建成区城区的辐射效应，支撑东海岛片区工业发展，形成良性互动，协同发展，实现产城融合。

图2.12：湛江经济技术开发区“一城三产，产城融合”发展格局

（11）奋勇高新区

重点布局装备制造、食品医药、新能源材料、电子信息等产业，基于辖区产业发展方向，以园区为载体，规划构建“一核一带，联动发展”的发展布局。其中：

一核：包括综合产业园、高端装备制造园、物流产业园，重点发展食品医药、精细化工、高端装备、现代物流等，打造核心增长极。

一带：包括电子电器产业园、工业拓展园，重点发展新能源动力电池材料、电子信息等，培育新兴产业发展带。

联动发展：促进各产业集群之间协调互动、联动发展。

图2.13：奋勇高新区“一核一带，联动发展”发展格局

（12）南三岛滨海旅游示范区

以滨海旅游为主导，带动生态康养及文化创意产业同步发展，配套打造一体化的商务服务体系，布局船舶制造／维修等军民融合产业共同发展，规划构建“一核两区一支撑”的产业发展布局。其中：

一核：即滨海旅游区。依托南三岛热带滨海的区位优势及丰富多元的旅游资源，在东部及东南部片区布局滨海旅游产业，打造南三岛滨海旅游产业集群，加速旅游产业的 高质量发展，形成南三岛产业发展核心。重点建设南三岛湖村湾滨海旅游区、广州湾国际旅游城、高端海滨休闲度假中心、运动休闲特色小镇、休闲渔业旅游综合体等项目。

两区：

——生态康养区。依托南三岛原生态的滨海资源优势，及滨海旅游业发展的带动效应，在北部片区布局养生、健康咨询管理、娱乐、休闲度假等生态康养产业，规划建设南方冬休度假基地等项目。

——军民融合区。发挥南三岛东南部天然深水岸线优势，以智慧海洋军民融合产业园为主要载体，布局船舶制造／维修等军民融合产业。同时，在军民融合区内充分融合南三岛本地的民族文化、历史文化、红色文化、海洋文化等，在南部片区布局文化创意产业，重点打造婚庆文化创意园。

一支撑：即商务服务区。根据南三岛产业发展的需求，在西部片区布局一体化的商务服务产业，为南三岛“一核两区”产业的快速发展提供服务支撑。

图2.14：南三岛滨海旅游示范区产业布局图

注：临港重工包括临港钢铁、临港石化、森工造纸三大产业航母

图2.15：湛江市产业园区现代化产业体系布局示意图